Постановление № 5-1220/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-1220/2021

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> городского суда <адрес> Дегтерева О.Л., с участием генерального директора ООО «ВалдингМоторс» ФИО1., помощника <адрес> городского прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Валдинг Моторс», юридический адрес: <адрес> (ИНН №),

привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ВалдингМоторс» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

Мытищинской городской прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения федерального законодательства, в том числе санитарно-эпидемиологического ООО «Валдинг Моторс».

Установлено, что помещение проверяемого объекта по адресу: <адрес> общей площадью 1400 кв.м., используется по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Валдинг Моторе».

Основной вид деятельности ООО «Валдинг Мотрорс» - торговля легковыми автомобилями и грузовыми автомобилями малой грузоподъемностью. Также имеются дополнительные виды деятельности: торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, торговля оптовая автомобильными деталями и принадлежностями, торговля прочими автотранспортными средствами, а также обсуживание и ремонт автотранспортных средств.

Согласно решению единственного участника ООО «Валдинг Моторе» от ДД.ММ.ГГГГ и приказу № от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором Общества назначен ФИО1.

В ходе проверки торгового объекта ООО «Валдинг Моторе» должностными лицами требования санитарно-эпидемиологического законодательства не соблюдаются.

Так, в нарушение пп. 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения по организации ПДВ в атмосферу.

Не организованы предварительные и периодические медицинские осмотры работников, работающих во вредных условиях труда. Отсутствуют акты по периодическим медицинским осмотрам лиц, работающих во вредных условиях труда за 2019 и 2020 годы, справки о прохождении предварительных медицинских осмотров согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» и п. 2.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

Кроме того, нарушены п. 1.5, 2.1 - 2.3, 2.5 - 2.7, 2.8, 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», поскольку у ООО «Валдинг Моторс» не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил, не осуществляется производственный контроль на объекте. Не представлены протоколы лабораторных исследований за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (протоколы проведения исследования воздуха рабочей зоны, микроклимата, физических факторов в производственных помещениях автосервиса и автосалона.

В нарушение СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий), у ООО «Валдинг Моторс» отсутствуют документы, подтверждающие проведение дезинфекции и дератизации.

Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие учет и выдачу средств индивидуальной защиты органов слуха, кожи работников. Исходя из требований п.п.2.11,2.12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 работники организаций обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами. Работа без предусмотренных спецодежды и СИЗ не допускается. Руководством организаций должно быть организовано правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ, на которые оформлены санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке, однако материалы специальной оценки условий труда или аттестации рабочих мест отсутствуют.

В ходе проверки выявлены нарушения п. 4.4 СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно не выполняются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; не организован дезинфекционный режим в комнате приема пищи.

Генеральный директор ООО «Валдинг Моторс» ФИО1 в судебном заседании признал вину полностью.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных оснований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических (профилактических» мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Ограничительные мероприятия на территории <адрес> установлены Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающий включена, в том числе коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Статья 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указывает на обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

Виновность ООО «Валдинг Моторс» в совершении установленного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами.

- решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении автоцентра ООО «Валдинг Моторс», находящимся на л.д. 7 в деле об административном правонарушении № в отношении должностного лица - руководителя АХО ООО «Валдинг Моторс» ФИО4, представленном по запросу мировым судьей 132 судебного участка Мытищинского судебного района <адрес>;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ходе которого выявлены нарушения п. 4.4 СП 3.13597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции 2019-nCoV)», находящимся на л.д. 8-11 в деле об административном правонарушении № в отношении должностного лица - руководителя АХО ООО «Валдинг Моторс» ФИО4, представленном по запросу мировым судьей 132 судебного участка <адрес> судебного района <адрес>;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний частично согласен с нарушениями;

- правоустанавливающими документами.

Давая оценку представленным доказательствам, суд признает достаточными для рассмотрения дела по существу, а также достоверными и допустимыми, нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протоколов суд не усматривает.

На основании этих доказательств в совокупности, возможно сделать вывод о доказанности вины ООО «Валдинг Моторс» в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП, поскольку судом установлено, что ООО «Валдинг Моторс» при выполнении своей деятельности допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины, раскаянье, имущественное и финансовое положение ООО «Валдинг Моторс».

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не усматривается.

Из ч. 3.2 ст. 4.1 КРФ об АП следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд считает необходимым назначить ООО «Валдинг Моторс» в данном случае наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КРФ об АП в виде административного штрафа, считая, что данное наказание будет соответствовать целям наказания, указанным в ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КРФ об АП судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Валдинг Моторс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП и назначить административное наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КРФ об АП в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

- №

№
№

№
№

№
№

№
Разъяснить лицу, что согласно требованиям ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Л. Дегтерева