Постановление № 5-158/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-158/2020

Дело № 5-158/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 года

г.Родники

Резолютивная часть оглашена 15 июля 2020 года

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Созинова Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, управляющего магазином ООО <данные изъяты> Г.А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении управляющего магазином ООО <данные изъяты> Г.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, состоящего <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты>, работающего управляющим магазином в ООО <данные изъяты>, <данные изъяты> не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут Г.А.С., являясь должностным лицом - управляющим магазином ООО <данные изъяты> в период действия режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 11.2 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» не принял мер к приостановлению работы объекта розничной торговли-магазина торговой сети <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Г.А.С. вину в совершении рассматриваемого административного правонарушения не признал, показав при этом, что ему известно о введении Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг с 18 марта 2020 года на территории Ивановской области режима повышенной готовности. До ДД.ММ.ГГГГ магазин ООО <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> осуществлял работу только как точка выдачи товаров. Вместе с тем, в связи с включением ООО в перечень системообразующих организаций, магазин начал работу в обычном режиме, в том числе ДД.ММ.ГГГГ в магазине по его указанию осуществляли работу, помимо него, 4 работника, которые в тот день обслуживали покупателей, а именно консультировали граждан и осуществляли продажу техники. При этом им как руководителем были приняты необходимые санитарно-гигиенические меры. Учитывая положения Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 и перечень системообразующих организаций, он полагает, что магазин имел право не приостанавливать свою работу в период действия режима повышенной готовности.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 ноября 2004 года № 715 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам субъектов РФ поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

На основании вышеуказанных положений, Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (ред. от 13.04.2020) «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года на территории области в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 11.2 вышеназванного Указа Губернатора Ивановской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно приостановлена, в том числе, работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и сопутствующих непродовольственных товаров первой необходимости, продажи всех видов товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Г.А.С., являясь должностным лицом управляющим магазином ООО <данные изъяты> в период действия режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 11.2 Указа Губернатора Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» не принял мер к приостановлению работы объекта розничной торговли, а именно магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.

Магазин <данные изъяты>, не относится к объектам розничной торговли продовольственных товаров и сопутствующих непродовольственных товаров первой необходимости. Основным видом деятельности организации является не торговля продовольственными товарами, а розничная торговля аудио- и видеотехникой в специализированных магазинах, которые не включены в указанный Перечень.

В соответствии с п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 № 975-р уполномоченным должностным лицом органов внутренних дел Инспектором ГИАЗ МО МВД России «Родниковский» ДД.ММ.ГГГГ в отношении Г.А.С. составлен протокол об административном правонарушении № по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт работы объекта розничной торговли - магазина ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия режима повышенной готовности.

Факт административного правонарушения и вины Г.А.С. в его совершении, помимо указанного протокола об административном правонарушении, подтверждается, в том числе:

- рапортом оперативного дежурного ДЧ МО МВД России «Родниковский» А.Д.В., согласно которому в дежурную часть поступило сообщение о работе магазина ООО «ДНС Ритейл»;

- письменными объяснениями Д.Л.Е., Р.А.Д. согласно которым указанные лица около 16 часов 29 минут ДД.ММ.ГГГГ приехали в вышеуказанный магазин, для приобретения ребенку на день рождения телефона. Совершили покупку, после чего подошли сотрудники полиции;

- письменными объяснениями Г.А.С., являющегося управляющим магазином ООО <данные изъяты> из которых следует, что указанный магазин ДД.ММ.ГГГГ работает с 09-00до 18-00, осуществляет свою деятельность, так как входит в перечень системообразующих организаций;

- уставом ООО <данные изъяты> согласно которому данное юридическое лицо, в том числе, осуществляет деятельность по розничной торговле телекоммуникационным оборудованием, включая розничную торговлю мобильными телефонами, в специализированных магазинах.

Кроме того, факт работы ДД.ММ.ГГГГ магазина ООО <данные изъяты> открытого для свободного доступа покупателей в целях розничной продажи товаров, Г.А.С. также не оспаривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В соответствии с приказом (распоряжением) № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую работу Г.А.С. с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность управляющего магазином ООО <данные изъяты> в должностные обязанности которого входит, в том числе, организация, планирование и координация торговли, обеспечение своевременного выполнения планов продаж; контроль эффективного использования материальных, финансовых, технических и человеческих ресурсов в процессе трудовой деятельности; планирование и контроль деятельности всего персонала магазина и др.

С учетом указанных положений, принимая во внимание должностную инструкцию управляющего магазином, утвержденную приказом директора ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Г.А.С. является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ.

Из системного анализ положений пунктов 2,3,4,5 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-2019)» суд приходит к выводу о том, что системообразующие организации могут осуществлять работу без соблюдения запретов, установленных региональным законодательством, только с согласия Правительства Российской Федерации.

Отсутствие Постановления Правительства РФ, разрешающего деятельность системообразующего предприятия – ООО <данные изъяты> в период предупреждения распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, обязывало Г.А.С. соблюдать требования регионального законодательства.

При таких обстоятельствах, довод Г.А.С. о правомерности работы магазина в период действия на территории Ивановской области режима повышенной готовности на основании того, что ООО <данные изъяты> включен в перечень системообразующих организаций российской экономики, утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития Российской экономики от ДД.ММ.ГГГГ №, является несостоятельным.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, сведения о личности правонарушителя, его материальное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, учитывая обстоятельства дела, характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного в совокупности, учитывая то, что Г.А.С. имеет ежемесячный доход в <данные изъяты> рублей,суд считает назначить ему административное наказание как должностному лицу в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет отвечать целям, установленным ст.3.1 КоАП РФ, в том числе цели предупреждения совершения им новых правонарушений, поскольку назначение административного штрафа в большем размере существенно отразится на его материальном положении, так как у него на <данные изъяты>. Кроме того, суд учитывает то, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, Г.А.С. привлекается к административной ответственности впервые.

При таких обстоятельствах, наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей будет являться справедливым, обоснованным и соответствовать целям наказания и исправлению виновного.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Управляющего магазином ООО <данные изъяты> Г.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

идентификатор №, УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), КПП 370201001, ИНН <***>, ОКТМО 24623000, номер счета получателя №, БИК 042406001, КБК №.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Родниковского районного суда Ивановской области в течение шестидесяти суток со дня вступления данного постановления в законную силу

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /Н.А.Созинова/