Решение № 2-309/2026 2-309/2026~М-126/2026 М-126/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2-309/2026

Дело № 2-309/2026

74RS0013-01-2026-000223-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 19 марта 2026 года

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С., с участием помощника прокурора Нагайбакского муниципального района Челябинской области Шашина В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нагайбакского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления,

установил:

прокурор Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Нагайбакского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, а именно: обеспечить установку бункеров для накопления крупногабаритных отходов на контейнерных площадках и (или) выполнить обустройство специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов на территории села Фершампенуаз Нагайбакского муниципального округа Челябинской области в течение 6 месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

В основание иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения на территории Нагайбакского округа законодательства об отходах производства и потребления.

Установлено, что на территории с. Фершампенуаз Нагайбакского муниципального округа не созданы условия для накопления крупногабаритных отходов: на контейнерных площадках отсутствуют бункеры для накопления крупногабаритных отходов, специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов не обустроены.

В судебном заседании помощник прокурора Нагайбакского района Шашин В.А. уточнил требования, просил обязать администрацию Нагайбакского муниципального округа в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства.

Представитель ответчика администрации Нагайбакского муниципального округа Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Третье лицо- центральное территориальное управление администрации Нагайбакского муниципального округа Челябинской области представитель при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого на благоприятную окружающую среду.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Закон об отходах производства и потребления.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21), обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 2 статьи 18 этого же федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.28 статьи 5 Устава Нагайбакского муниципального округа Челябинской области, утверждённого Собранием депутатов Нагайбакского муниципального округа Челябинской области от 26.11.2025 №85 следует, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов.

Согласно п.33 ст. 34 Устава к полномочиям администрации Нагайбакского муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п.3.1.6.7 Положения о Центральном территориальном управлении администрации Нагайбакского муниципального округа, утвержденного решением Собрания депутатов Нагайбакского муниципального округа Челябинской области от 10.12.2025 № 96 следует, что к функциям (полномочиям) Центрального территориального управления администрации Нагайбакского муниципального округа относится организация работы по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных действующим законодательством случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п.1.3 Положения Центральное территориальное управление администрации Нагайбакского муниципального округа является функциональным органом и структурным подразделением администрации Нагайбакского муниципального округа со статусом юридического лица, созданным для обеспечения управления осуществления исполнительно-распорядительных функций в целях решения вопросов местного значения и решения вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального округа от 31.12.2025 года.

Судом установлено, что прокуратурой Нагайбакского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Нагайбакского муниципального округа Челябинской области. По итогам проверки выявлено, что на территории Нагайбакского муниципального округа Челябинской области не созданы условия для накопления крупногабаритных отходов: на контейнерных площадках отсутствуют бункеры для накопления крупногабаритных отходов, специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов не обустроены. Данные нарушения подтверждены сообщением администрации Нагайбакского муниципального округа Челябинской области по результатам рассмотрения представления прокурора.

Доказательств того, что ответчиком выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований устранены, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вследствие бездействия администрации Нагайбакского муниципального округа Челябинской области по исполнению своих обязанностей по организации установки бункеров для накопления крупногабаритных отходов на контейнерных площадках и (или) обустройство специализированных площадок для накопления крупногабаритных отходов в с. Фершампенуаз Нагайбакского муниципального округа Челябинской области, создается реальная угроза причинения вреда здоровью жителей округа, негативного воздействия на природную среду, загрязнения прилегающих территорий жилых домов, чем нарушаются права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

С учетом характера нарушений санитарно-эпидемиологических требований и общественной значимости регулируемых общественных отношений, суд считает, что предложенный прокурором срок устранения нарушений является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Требования прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нагайбакского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить.

Обязать администрацию Нагайбакского муниципального округа Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 ( двенадцати) месяцев, со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, а именно: обеспечить установку бункеров для накопления крупногабаритных отходов на контейнерных площадках и (или) выполнить обустройство специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов на территории села Фершампенуаз Нагайбакского муниципального округа Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Верхнеуральский районный суд постоянное судебное присутствие в селе Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 2 апреля 2026 года.