Решение № 2-1073/2019 2-1073/2019~М-809/2019 М-809/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1073/2019

№2-1073/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Ващенко С.С.,

при секретаре судебного заседания - Пругло Д.Ю.,

с участием: представителя истца - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2,

представителя третьего лица ФИО4 - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО3-Асановны к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо: ФИО4, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении в собственность земельного участка, признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит суд признать недействительным постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность гражданке ФИО4»; признать недействительной запись регистрации № в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой за ФИО4 зарегистрировано право собственности на земельный участок, кадастровый № площадью 850 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, (по схеме размещения участок №).

Свои исковые требования мотивирует тем, что решением Маломаякского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было дано разрешение на подготовку проекта землеустройства по передаче земельного участка в собственность и обслуживание жилого дома в <адрес>, площадью 0,0850 га (по схеме размещения участок №). В 2011 года истцом на основании указанного решения был подготовлен проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ получено заключение Республиканского комитета АР Крым по охране культурного наследия о согласовании проекта отвода земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ подписан акт инвентаризации зеленых насаждений на земельном участке. Между тем, в связи с болезнью истца проект землеустройства по отводу земельного участка не был согласован. В настоящее время истец намерена завершить оформление своих прав на земельный участок, однако сделать этого не может, поскольку право собственности на данный земельный участок уже оформлено на другое лиц – третьего лица по делу ФИО4 Истец полагает, что регистрация права собственности за ФИО4 права собственности на основании оспариваемого решения органа местного самоуправления произведена незаконно, а именно межевой план, и как следствие согласование границ с постановкой на кадастровый учет земельного участка произведены ошибочно в отношении земельного участка, расположенного в с. <адрес>ю 0,085 га по схеме размещения участок №, право на завершение оформления которого имеет истец.

В судебном заседании представитель истца просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица по делу в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила оставить принадлежащий ей участок, в связи с тем, что у нее уже имеется вся техническая документация на спорный участок.

Представитель Госкомрегистра в судебное заседание не явился. Представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ истцу по настоящему делу дано разрешение на подготовку проекта землеустройства по передаче земельного участка в собственность под строительство и обслуживание жилого дома в с. <адрес>ю 0,085 га (по схеме размещения участок №) за счет земель Маломаякского сельского совета не предоставленных в собственность или постоянное пользование, на основании чего был составлен соответствующий проект землеустройства по отводу земельного участка.

Из представленных материалов следует, что согласно заключения Республиканского комитета АР Крым по охране культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ истцу по настоящему делу согласован проект отвода земельного участка общей площадью 0,085 га участок № в <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений.

Согласно обоснования КП «Алуштинское архитектурное бюро» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 согласована возможность целевого использования земельного участка в <адрес>, по схеме разбивки участок № для строительства и обслуживание жилого дома, хозяйственных строений и сооружений.

Также судом установлено, что в отношении испрашиваемого истцом земельного участка, расположенного в <адрес> (участок №) Крымской ГЛНИС был составлен акт инвентаризации земельных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца следует, что завершить оформление своих прав на земельный участок она не смогла из-за болезни, однако в настоящее время она намерена оформить свое право собственности на указанный земельный участок в порядке дооформления прав. В настоящее время при проведении кадастровый работ по подготовке межевого плана по образованию земельного участка от кадастрового инженера ей стало известно, что границы земельного участка в отношении которого было вынесено решение Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН с кадастровым номером 90:15:010101:202 площадью 850 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (по схеме размещения участок №), а именно установлено совпадение координат испрашиваемого земельного участка с координатами земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН с кадастровым номером 90:15:010101:202, в связи с чем изготовление межевого плана не представляется возможным.

В судебном заседании установлено, что решением Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику по делу ФИО4 дано разрешение на составление проекта землеустройства по передаче земельного участка в собственность площадью 0,08 га для строительства и обслуживания жилого дома в <адрес>, за счет земель Маломаякского сельского совета не предоставленных в собственность или постоянное пользование (по схеме размещения участок №).

Решением Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанное решение органа местного самоуправления внесены изменения в части площади разрешенного к отводу земельного участка, а именно вместо 0,0800 га – 0,0850 га.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлен бесплатно в собственность земельный участок по адресу: <адрес> (по схеме размещения участок №) кадастровый № площадью 850 кв.м.

На основании указанного решения органа местного самоуправления, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ была произведена государственная регистрация права под номером 90-90/016-90/001/999/2016-477/1, согласно которой ФИО4 является собственником земельного участка площадью 850 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (по схеме размещения участок №) кадастровый №.

Из сообщения Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информации о зарегистрированный правах в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> (по схеме размещения №) не имеется.

Как следует из п.3 ст.3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п.2 ст.11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно п.1 ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.4 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: 1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Подпункт 3 п.1 ст.11.3 ЗК РФ предусматривает, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии, в частности, с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст.11.10 настоящего Кодекса.

Согласно ст.11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п.1). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п.2). Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст.39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п.3). Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п.13).

Пунктом 16 ст.11.10 ЗК РФ определено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Статья 11.9 ЗК РФ содержит перечень требований к образуемым и измененным земельным участкам.

В силу положений пункта 6 данной статьи образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или местного самоуправления, в случае; предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст.39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9 - 11 ЗК РФ.

Между тем, сопоставив имеющиеся в материалах дела выкопировки из проекта внесения изменений генерального плана <адрес> на земельный участок, испрашиваемый к отводу для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок) гр. ФИО4 и выкопировки из схемы размещения массива индивидуальной жилой застройки в <адрес> на земельный участок предоставляемый под строительство жилого дома ФИО4 (по схеме размещения участок №), а также фрагмента схемы размещения массива индивидуальной жилой застройки в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № судом установлено, что предоставленный в собственность ФИО4 земельный участок (по схеме размещения №) фактически расположен на территории земельного участка (по схеме размещения №), право на завершение оформления которого имеет истец по настоящему делу, что в том числе подтверждается и тем обстоятельством, что схема размещения массива имеет двойную нумерацию земельный участков под номерами 50, 51, 52, исправлениями в указанных схемах земельного участка с № на №, а также площадями изначально испрашиваемого и предоставленного ответчику в собственность земельного участка, что фактически стороной ответчика не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность гражданке ФИО4» является незаконным, поскольку оно принято повлекло для истца неблагоприятные последствия, выраженные в невозможности завершения оформления права собственности на земельный участок на основании действующего решения Маломаякского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, что свидетельствует о нарушении о нарушении охраняемых законом имущественных интересов истца.

Таким образом, поскольку правоустанавливающий документ, на основании которого проведена государственная регистрация права собственности ФИО4 признан недействительным, требования истца о признании недействительной записи о регистрации за ней такого права от ДД.ММ.ГГГГ также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.3, 56, 194-198 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным постановление Администрации <адрес> Республики Крым о предоставлении в частную собственность ФИО4 земельного участка с кадастровым номером 90:15:050101:202, земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, площадью 850,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (по схеме размещения №).

Признать недействительным запись регистрации №, сделанную Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой за ФИО4 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:15:050101:202, земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, площадью 850,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (по схеме размещения №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алуштинского

городского суда С.С. Ващенко