Решение № 2-1304/2020 2-1304/2020~М-1294/2020 М-1294/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-1304/2020

УИД: 68RS0№-38

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 ноября 2020 года

Моршанский районный суд <адрес> в составе:

судьи Комаровой И.А.,

при секретаре Нечаевой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией <адрес> и ФИО2, последнему был предоставлен в аренду земельный участок расположенный по адресу: <адрес>-А, под киоском, сроком на 11 месяцев с последующей пролонгацией договора на новый срок. На предоставленном земельном участке у ФИО2 находилось строение – киоск, который ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продал ФИО1

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлена перемена лиц в договоре аренды земельного участка от 27.03.2007г. №, вместо ФИО2 арендатором считать ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным образованием - <адрес>, от имени которого действовала администрация <адрес>, и истцом было подписано соответствующее соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку киоск находился в ветхом состоянии, он был снесен и на его месте было возведено новое строение - нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м, на которое получен технический паспорт, составленный ГУПТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Приобретенное и благоустроенное нежилое здание соответствует требованиям технических, градостроительных и архитектурных норм и правил, о чем имеется соответствующее техническое заключение ООО «АльянсПроект».

Указанное нежилое здание фактически было реконструировано на арендованном земельном участке, который он намеревался и намеревается в настоящее время приобрести в собственность за плату путем выкупа. Та часть земли, на которой распложено здание, вышедшее за границы арендованного земельного участка, также может быть сформирована как отдельный земельный участок и при наличии у него права собственности на здание, может быть предоставлена ему в аренду, либо продана. При обращении в администрацию <адрес> с вопросом о возможности формирования свободного земельного участка, ему разъяснили, что такие действия возможно произвести, но только после оформления нежилого здания в собственность.

Однако в предоставлении муниципальной услуги, в виде выдачи разрешения на строительство для последующей регистрации права собственности на здание, комитет градостроительства, архитектуры и благоустройства администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ему также отказал. Фактической причиной отказа послужило то, что границы здания вышли за пределы земельного участка, на котором оно распложено.

Возведенное им нежилое здание находится в его постоянном добросовестном пользовании, он оплачивает предоставляемые соответствующими предприятиями коммунальные услуги здания, своевременно оплачивает арендную плату за земельный участок, на котором расположено данное здание. Таким образом, выполняет все обязанности, связанные с владением и пользованием возведенного им нежилого здания.

На основании изложенного, просит суд признать за ним право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>А, инвентарный №/А/188, этажность:1, реестровый №-А, общей площадью <данные изъяты> кв.м, площадь объекта недвижимости в соответствии с Приказом Минэкономразвития России № от 01.03.2016г. для внесения сведений в ЕГРН <данные изъяты> кв.м.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3, действующий по устному заявлению, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просили суд признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>А, инвентарный №/А/188, реестровый №-А, общей площадью <данные изъяты> кв.м, площадь объекта недвижимости в соответствии с Приказом Минэкономразвития России № от 01.03.2016г. для внесения сведений в ЕГРН <данные изъяты> кв.м.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, решение вопроса об удовлетворении исковых требований отнес на усмотрение суда, возражений против заявленного иска суду не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Комитета градостроительства, архитектуры и благоустройства администрации <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, оставил разрешение заявленных исковых требований на усмотрение суда, при этом пояснил, что спорный объект недвижимости располагается в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес> в территориальной зоне Т7, Т12. Данная зона внутреннего транспорта. Для данной зоны характерны такие виды объектов как здание для транспорта и его обслуживания. Полагает, что данный объект не противоречит правилам землепользования и застройки и не нарушает права третьих лиц, на другие земельные участки не попадает. Расстояние до ближайшего объекта недвижимости, кафе, не менее 20 м, тогда как самые минимальные пожарные требования, предусматривающие пожарный разрыв не менее 6 м. Киоск является одним из видов нежилых объектов, принимая во внимание предыдущий договор аренды, который предполагает размещение на земельном участке таких объектов, нарушения в данном случае отсутствуют.

Допрошенный в качестве специалиста заместить председателя Комитета по регулированию имущественных отношений администрации <адрес> ФИО6 в судебном заседании пояснил, что между администрацией города и ФИО2 в отношении земельного участка, находящегося под спорным объектом недвижимости, был заключен договор аренды на 11 месяцев с дальнейшей пролонгацией. В последующем в договоре аренды была произведена перемена лиц с ФИО2 на ФИО1 По условиям договора аренды на земельном участке не запрещено возведение объектов капитального строительства. Согласно земельному законодательству собственник здания имеет право получить без торгов, в данном случае платно, земельный участок для размещения и использования данного здания, но до оформления собственности он этого сделать не сможет.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании ст. 218 п. 1 ГК РФ – право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возведения постройки) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, созданием условий для привлечения инвестиций.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые согласно ч. 1 ст. 38 данного Кодекса могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (п. 1); минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п. 2); предельное количество этажей или предельную высоту з???

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует виду целевого использования; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Договор), заключенному между администрацией <адрес> в лице заместителя главы администрации города Малининой А.Ф. и ФИО2, последнему предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> А, сроком на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для использования в целях - под киоском.

Из пункта 1.2. Договора следует, что в случае нахождения на земельном участке зданий, строений, сооружений, земельный участок признается переданным арендатору с момента приобретения им права собственности на здание, строение, сооружение, расположенные на земельном участке, государственной регистрации Договора об отчуждении (купли-продажи, дарения и пр.) объекта недвижимости, расположенного на земельном участке.

Пункт 1.3 Договора предусматривает, что по окончанию срока Договора аренды земельный участок подлежит возврату Арендодателю по акту приема-передачи. Если акт приема-передачи земельного участка не оформлен, то срок действия договора считается продленным на неопределенный срок.

Согласно п. 4.3.1.Договора арендатор имеет право использовать земельный участок на условиях установленных договором, в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно фрагменту топосъемки <адрес>, являющегося приложением к Договору, площадь участка на стадии предварительного согласования, под размещение торгового киоска по адресу: <адрес>А, застройщику ФИО2, по состоянию на 2006 год, была согласована и определена <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи ФИО1 приобрел у ФИО2 киоск, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>-А.

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлена перемена лиц в договоре аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного на основании постановлений администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, вместо ФИО2 арендатором считать ФИО1

На основании данного постановления администрации ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием - <адрес> и ФИО1 заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец ФИО1 на вышеуказанном земельном участке взамен старого ветхого киоска возвел новое строение - нежилое здание.

Согласно техническому паспорту здания (строения), составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>-А, составляет <данные изъяты> кв.м, в том числе основная площадь <данные изъяты> кв.м, вспомогательная площадь <данные изъяты> кв.м, площадь объекта недвижимости в соответствии с приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ для внесения сведений в ЕГРН составляет <данные изъяты> кв.м, число этаже 1, имеет инвентарный №/А/188, реестровый №-А.

Как следует из схемы границ земельного участка и нежилого здания на кадастровом плане территории <адрес>А, подготовленной кадастровым инженером ФИО7, границы нежилого здания и земельного участка под ним не налагаются на границы сформированных земельных участков.

Решением председателя Комитета градостроительства, архитектуры и благоустройства администрации <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство торгового павильона по адресу: <адрес> А.

В силу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу закона одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены в соответствии с назначением имущества.

Из вышеизложенного следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан

В соответствии с техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ №-ТЗ, подготовленным ООО «АльянсПроект», нежилое здание по адресу: <адрес>А - является капитальным строением и недвижимым имуществом. Основные строительные конструкции нежилого здания находятся в исправном техническом состоянии. Конструкции нежилого здания соответствуют строительным нормам и техническим регламентам действующих на территории Российской Федерации. Строительные конструкции нежилого здания обладают прочностью и устойчивостью и отвечают требованиям к обеспечению безопасной эксплуатации, а так же не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Таким образом, нежилое здание создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Принимая во внимание, что во внесудебном порядке истец не может признать за собой право собственности на спорный объект недвижимости, поскольку границы нежилого здания выходят за пределы арендуемого земельного участка, при этом расположение данного объекта не противоречит правилам землепользования и застройки <адрес>, он расположен на земельном участке предоставленном истцу по договору аренды, не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, учитывая отсутствие возражений против удовлетворения заявленных исковых требований со стороны ответчика, суд считает возможным их удовлетворить и признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, №-А.

В соответствии со ст. 131 Гражданского Кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, №-А, инвентарный №/А/188, реестровый №-А, общей площадью <данные изъяты> кв. м, площадью в соответствии с приказом Минэкономразвития России № от 01.03.2016г. <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Тамбовский областной суд через Моршанский райсуд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А.Комарова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А.Комарова