Постановление № 5-103/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 5-103/2025

Дело № 5-103/2025

Уникальный идентификатор дела (УИД): 48RS0004-01-2025-001589-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 11 августа 2025 года

Судья Левобережного районного суда г. Липецка Парахина Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РТС-Питание» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>),

установил:

04.08.2025 года главным специалистом-экспертом ОСН Управления Роспотребнадзора по Липецкой области при рассмотрении экспертного заключения №4290/2 от 03.08.2025г., протокола испытаний №48-01/49407-25 от 02.08.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», экспертного заключения №4290/10 от 03.08.2025г., протокола испытаний №48- 01/49410-25 от 02.08.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», экспертного заключения №4290/8 от 03.08.2025г., протокола испытаний №48- 01/49409-25 от 02.08.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», экспертного заключения №4290/3 от 03.08.2025г., протокола испытаний №48- 01/49408-25 от 02.08.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» установлено, что в столовой №6 КЦ-2 по адресу: <...>, исследованные пробы «рис отварной», «салат блинный», «рагу», «макароны отварные» по содержанию БГКП и КМАФАнМ не соответствуют требованиям ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», приложение 2, п.1.8, то есть ООО «РТС-Питание» нарушило требования ч.1 ст. 17, ст.11. Закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании защитник ООО «РТС-Питание» по доверенности ФИО1 указала, что ООО «РТС-Питание» вину в совершении административного правонарушения признает, с протоколом об административном правонарушении общество согласно. Вместе с тем, защитник ООО «РТС-Питание» по доверенности ФИО1 суду объяснила, что из представленных к протоколу об административном правонарушении доказательств, а именно, экстренных обращений граждан невозможно установить связь с факторами заболеваний и употреблением пищи в столовой, где общество оказывает услуги, поскольку ни в одном из обращений нет указания на питание в столовой ПАО «НЛМК». С момента приостановления деятельности обществом проведен комплекс рекомендованных мероприятий, а именно, проведена внеплановая генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, а также проведена специализированная дезинфекция лицензированными специалистами. На настоящий момент в столовой устранены обстоятельства, которые могли создавать угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем отсутствуют основания для административного приостановления деятельности.

Свидетели главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения и контроля исполнения надзорной деятельности Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО2, ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО3 в судебном заседании показали, что основанием для проведения проверки явились экстренные извещения о госпитализации людей. При проведении проверки были выявлены превышение показателей бактерии группы кишечных палочек и количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов. В настоящее время повторные экспертные заключения Центра гигиены и эпидемиологии в Липецкой области отсутствуют, необходимо получить результаты лабораторных исследований, свидетельствующих об отсутствии риска для жизни и здоровья людей.

Выслушав защитника ООО «РТС-Питание» по доверенности ФИО1, показания свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч.2).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 были утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 санитарные правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

Согласно п.1 ст.7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции (ТР ТС 021/2011) пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. П. 5 этой же статьи - в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

Согласно п.1.8 Приложения 2 ТР ТС 021/2011 установлены допустимые уровни показателей количества бактерий кишечных палочек (колиформы) и количества мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов.

Из материалов дела следует, что ООО «РТС-Питание» 25.05.2022 года зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН <***>. Основным видом деятельности общества является деятельность столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях (код ОКВЭД 56.29.2).

ООО «РТС-Питание» осуществляет свою деятельность на территории <адрес>.

На основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 30.07.2025 года №252-пв проведено эпидемиологическое расследование в отношении предприятия общественного питания ООО «РТС-Питание», расположенного по адресу: <...>, в связи с поступлением экстренных извещений № от 26.07.2025 года, № от 28.07.2025 года, на случаи гастроэнтерита и колита неуточненного происхождения у лиц, употреблявших борщ, макароны, котлету куриную, компот в столовых (<данные изъяты>) ООО «РТС-Питание» (ИНН <***>).

К расследованию привлечены специалисты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области».

В ходе расследования установлено нарушение пункта 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, допущенное ООО «РТС-Питание», в соответствии с которым готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям.

Так, при рассмотрении экспертного заключения №4290/2 от 03.08.2025г., протокола испытаний №48-01/49407-25 от 02.08.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» установлено, что в столовой <данные изъяты> по адресу: <адрес> в исследованной пробе «рис отварной» обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) в 1г/см3 (при величине допустимого уровня - не допускается в 1г/см3), количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) 1,9*103 КОЕ/г (при величине допустимого уровня не более 1*103 КОЕ/г), в связи с чем сделано заключение: исследованная проба «рис отварной» по содержанию БГКП, КМАФАнМ не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», приложение 2,п.1.8;

при рассмотрении экспертного заключения №4290/10 от 03.08.2025г., протокола испытаний №48- 01/49410-25 от 02.08.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» установлено, что в столовой <данные изъяты> по адресу: <адрес> в исследованной пробе «салат блинный» обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) в 0,1 г/см3 (при величине допустимого уровня - не допускается в ОДг/смЦ количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) 2,2*105 КОЕ/г (при величине допустимого уровня не более 5*104 КОЕ/г), в связи с чем сделано заключение: исследованная проба «салат блинный» по содержанию бактерий группы кишечных палочек (колиформы) и количеству мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», приложение 2,п.1.8;

при рассмотрении экспертного заключения №4290/8 от 03.08.2025г., протокола испытаний №48- 01/49409-25 от 02.08.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» проверяющими установлено, что в столовой <данные изъяты> по адресу: <адрес> в исследованной пробе «рагу» обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) в 1г/см3 (при величине допустимого уровня - не допускается в 1г/см3), в связи с чем сделано заключение: исследованная проба «рагу» по содержанию БГКП не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», приложение 2,п.1.8;

при рассмотрении экспертного заключения №4290/3 от 03.08.2025г., протокола испытаний №48- 01/49408-25 от 02.08.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» проверяющими установлено, что в столовой <данные изъяты> по адресу: <адрес> в исследованной пробе «макароны отварные» обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) в 1г/см3 (при величине допустимого уровня - не допускается в 1г/см3), количество мезофильных аэробных и факультативноанаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) 2.4*103КОЕ/г (при величине допустимого уровня не более 1*103КОЕ/г), заключение: исследованная проба «макароны отварные» по содержанию БГКП и КМАФАнМ не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», приложение 2,п.1.8.

Эпидемиологическим расследованием установлено, что в столовой <данные изъяты> ООО «РТС-Питание» по адресу: <адрес> при изготовлении и реализации продукции не соблюдаются санитарные требования, что может привести к выпуску опасной пищевой продукции, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления 05 августа 2025 года главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области протокола №241 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и протокола №2 о временном запрете деятельности на срок с 09-00 05.08.2025 года до рассмотрения дела судом.

Факт нарушения ООО «РТС-Питание» санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению объективно подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств: протоколом № 241 об административном правонарушении от 05.08.2025 года; протоколом №2 о временном запрете деятельности от 05.08.2025 года, экспертным заключением №4290/2 от 03.08.2025 года, протоколом испытаний №48-01/49407-25 от 02.08.2025 года, экспертным заключением №4290/10 от 03.08.2025 года, протоколом испытаний №48-01/49410-25 от 02.08.2025 года, экспертным заключением №4290/3 от 03.08.2025 года, протоколом испытаний №48-01/49408-25 от 02.08.2025 года, экспертным заключением №4290/8 от 03.08.2025 года, протоколом испытаний №48-01/49409-25 от 02.08.2025 года, приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 30.07.2025 года №252-пв,кстрнными извещениями № 22758-7-2025 от 28.07.2025 года, №22763-7-2025 от 28.07.2025 года, №22616-7-2025 от 26.07.2025 года, №22758-7-2025 от 28.07.2025 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РТС-Питание», Уставом ООО «РТС-Питание» и Приказом от 20.04.2023 года №2 о назначении ФИО4 на должность генерального директора ООО «РТС-Питание».

Оценив представленные доказательства, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья приходит к выводу о том, что деяние ООО «РТС-Питание», образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ временный запрет деятельности является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении в целях пресечения административного правонарушения.

Временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности (ч. 3 ст. 27.16 КоАП РФ).

Поскольку санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает приостановление деятельности на срок до девяноста суток, главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области правомерно составлен протокол №2 о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья приходит к выводу, что общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины и совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ одним из видов административных наказания является административное приостановление деятельности, которое назначается судьей с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст. 3.12, 29.10,32.12 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер совершенного правонарушения, повлекшего причинение вреда здоровью работникам ПАО «НЛМК», обратившихся за медицинской помощью, о чем в материалах дела имеются экстренные извещения об инфекционном заболевании, остром отравлении, наличие у ООО «РТС-Питание» реальной возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусматривает ответственность по ст.6.6, имущественное и финансовое положение виновного лица, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает целесообразным применить в отношении ООО «РТС-Питание» административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку применение в отношении данного юридического лица менее строго вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Доводы общества об отсутствии причинно-следственной связи между действиями и наступившими последствиями противоречат материалам дела, в том числе заключениям экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» и протоколам лабораторных испытаний. Оснований сомневаться в выводах экспертов не имеется.

Доводы общества о принятии мер по предотвращению распространения инфекции на момент рассмотрения дела не влияют на выводы о наличии в действиях ООО «РТС-Питание» состава административного правонарушения, не опровергают доводы экспертных заключений и протоколов лабораторных испытаний, в соответствии с которыми установлены превышения уровня допустимых значений показателей группы инфекций.

Согласно ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Определяя срок административного приостановления деятельности, судья учитывает то, что обществом предприняты меры по предотвращению угрозы жизни и здоровью сотрудников, а также обращение в экспертное учреждение для повторного проведения экспертиз на отсутствие возбудителей инфекции. Из представленных договора №115 и акта оказания услуг №4176 от 06.08.2025 года следует, что обществом проведена заключительная дезинфекция на объекте цеховой столовой <данные изъяты>1120 кв.м., а также генеральная уборка 05.08.2025 года, что свидетельствует из журнала проведения генеральных уборок ООО «РТС-Питание».

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «РТС-Питание» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в столовой <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Время фактического приостановления деятельности исчислять с 09 часов 00 минут 05.08.2025 года.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья