Решение № 12-19/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 12-19/2017

№ 12-19/2017


РЕШЕНИЕ

с. Александровка 14 сентября 2017 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ленкова Н.В., при секретаре Жихаревой О.В.,

с участием: и. о. прокурора Александровского района Ганчарова Е.А., главного инженера-инспектора государственного технического надзора по Александровскому району Б.А.НА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Александровского района Оренбургской области Филиппова Р.Н. на постановление по делу об административном правонарушении № от 15.08.2017 года, вынесенное главным государственным инженером-инспектором Гостехнадзора по Александровскому району ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного инженера-инспектора государственного технического надзора по Александровскому району ФИО1 15.08.2017 года № ФИО2 по факту нарушения требований п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации признан виновным по ст. 9.3. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с постановлением, прокурор Александровского района Оренбургской области подал протест, в котором просит отменить вынесенное постановление по делу об административном правонарушении № от 15 августа 2017 года. Протест мотивировал тем, что согласно постановления ФИО2, работающий <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», на тракторе <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, скирдовал рулоны сена без огнетушителя, чем нарушил п. 11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», которым предусмотрено, что эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению) запрещается.

В соответствии с п. 12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» предусмотрено, что должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

ФИО2 работает в ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты>. Между тем, обязанность по техническому контролю за состоянием оборудования, предрейсовый осмотр и выпуск на линию транспортных средств, технологически верную эксплуатацию оборудования в ООО «<данные изъяты>», в соответствии с утвержденной должностной инструкцией, возложена на механика, принадлежащего к категории специалистов.

Прокурор Александровского района, в силу названных обстоятельств, считает, что виновность действий ФИО2, при указанных в постановлении обстоятельствах, невозможно рассмотреть без установления факта совершения предрейсового осмотра и выдачи разрешения ответственным должностным лицом на выпуск на линию указанного транспортного средства.

Кроме того, с учетом того, что установлены смягчающие вину обстоятельства, признание вины ФИО2, и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, ФИО2, назначен штраф в максимальном размере, предусмотренном санкцией по данному правонарушению как физическому лицу.

Считает, что тем самым постановление № от 15.08.2017 года не соответствует целям и задачам производства по делу об административном правонарушении, причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения, не установлены, тем самым просил отменить постановление главного инженера-инспектора государственного технического надзора по Александровскому району ФИО1 № от 15.08.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 9.3. КоАП РФ.

В судебном заседании и.о. прокурора Александровского района Ганчаров А.А. изменил требования протеста, и просил снизить размер административного штрафа до ста рублей, так как ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался, раскаялся в содеянном, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Главный государственный инженер - инспектор Гостехнадзора по Александровскому району ФИО1, не возражал против удовлетворения протеста прокурора.

Привлеченное к административной ответственности лицо ФИО2 в судебном заседании просил протест прокурора удовлетворить и снизить ему размер штрафа с трехсот рублей на сто рублей.

Изучив предоставленные материалы, доводы протеста, выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, проверив в полном объеме законность и обоснованность постановления, суд приходит к следующим выводам:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в РФ).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 7.7. Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090"О правилах дорожного движения" установлено, что запрещена эксплуатация транспортных средств если отсутствуют:

на автобусе, легковом и грузовом автомобилях, колесных тракторах - медицинская аптечка, огнетушитель, знак аварийной остановки по ГОСТу Р 41.27-2001.

В постановлении главного инженера-инспектора государственного технического надзора по Александровскому району ФИО1 от 15.08.2017 года № привлеченным к административной ответственности лицом - ФИО2 факт управления транспортным средством – колесным трактором <данные изъяты> г/н № без наличия огнетушителя в нем не оспаривается, о чем имеется собственноручная отметка в постановлении об административном правонарушении. В связи с этим суд приходит к выводу об имеющемся факте события административного правонарушения в действиях ФИО2, ответственность за совершение которого, предусмотрена ст. 9.3 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», которым предусмотрено, что эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению) запрещается.

В соответствии с п. 12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» предусмотрено, что должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Постановлением главного инженера-инспектора государственного технического надзора по Александровскому району ФИО1 15.08.2017 года № ФИО2 признан виновным по ст. 9.3. КоАП РФ по факту нарушения требований п. 11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации».

Тем самым указанным постановлением вина ФИО2, как физического лица, эксплуатировавшего технику с нарушениями - без огнетушителя, установлена должностным лицом, за что ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 9.3. КоАП РФ.

Разрешение вопроса о привлечении должностного лица – <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», за нарушение п. 12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», не было предметом рассмотрения постановления от 15.08.2017 года №.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из текста постановления от 15.08.2017 года № следует, что ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. При этом установлено обстоятельство смягчающее административную ответственность – признание вины, обстоятельств отягчающих ответственность ФИО2 не установлено.

Санкция статьи 9.3 КоАП РФ за нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от трех до шести месяцев; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Тем самым постановлением главного инженера-инспектора государственного технического надзора по Александровскому району ФИО1 15.08.2017 года № ФИО2 наказание наложено в пределах санкции статьи, по которой квалифицированны его деяния.

При выяснении полномочий должностного лица судом установлено следующее:

В соответствии с ч. 1 ст. 23.35 КоАП Российской Федерации Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. статьей 9.3 КоАП Российской Федерации. В соответствии с Приказом Минсельхоза РФ от 20 июня 2002 г. N 569"Об утверждении Перечня должностных лиц" государственные инженеры-инспекторы Гостехнадзора наделены правом составления протоколов об административном правонарушении.

Согласно п. 7 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 13 декабря 1993 г. N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" Государственным инженерам-инспекторам Гостехнадзора предоставляется право составлять протоколы об административных правонарушениях, налагать в установленном порядке в пределах своей компетенции административные взыскания.

Оценив все обстоятельства по делу и доводы протеста в части снижения административного наказания в совокупности, суд, с соблюдением правил предусмотренных ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, пришел к выводу о необходимости изменения постановления должностного лица от 15.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.3 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО2 в части размера наложенного административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ранее ФИО2 не привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области промышленности, строительства и энергетики, раскаялся в содеянном, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает необходимым изменить ему административное наказание по 9.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа до 100 рублей без лишения права управления транспортными средствами, удовлетворив протест прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Александровского района удовлетворить.

Постановление главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора по Александровскому району ФИО1 № от 15 августа 2017 года о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ст. 9.3 КоАП Российской Федерации изменить: назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 (сто) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В.Ленков