Решение № 12-384/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-384/2018

Дело <номер>


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 17 октября 2018 г.

Раменский городского суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Суворовой Т.М., при секретаре Абрамовой Л.А., рассмотрев жалобу представителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 на постановление <номер> заместителя начальника территориального отдела <номер> территориального управления <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО2 от <дата>,

Установил:

Постановлением <номер> заместителя начальника территориального отдела <номер> территориального управления <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО2 от <дата> ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 ч.<адрес> от <дата><номер> – ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене указанного постановления должностного лица. В обосновании доводов жалобы указала, что законных оснований для привлечения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к административной ответственности у административного органа не имелось, поскольку собственником контейнерных площадок является ФГКУ ЦТУИО Минобороны России, контейнерные площадки в ЖЭ(К)О <номер> филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) не передавались, акты приема-передачи отсутствуют, денежные средства на обслуживание и благоустройство вышеуказанных объектов не выделяются, в связи с чем, ЖЭ(К)О <номер> филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не имеет правовых оснований на осуществление какой – либо деятельности на данных объектах.

В судебное заседание представитель ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, будучи надлежащем образом извещенным о дате и времени рассмотрения настоящей жалобы, не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представлено письменное заявление, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствии представителя заявителя.

Представитель Главного управления государственного административно-технического надзора <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил суд обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав представителя административного органа, проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 6.4 ч.<адрес> от <дата><номер> – ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» устанавливается ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к содержанию бункеров, урн, контейнеров, контейнерных площадок, а также нарушение внешнего вида элементов мемориальных комплексов, садово-парковой мебели и скульптуры.

Как усматривается из материалов дела, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> 42 военной прокуратурой гарнизона по сообщению командира воинской части 61996 <дата> проведена проверка соблюдения ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации требований законодательства об обеспечении чистоты и порядка на территории указанной воинской части, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от <дата> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ч.7 ст.15, частей 3, 4, 5 статьи 56, ч.10 ст.<адрес> от <дата><номер>-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>» контейнерная площадка, расположенная на расстоянии около 50 метров от здания котельной жилой зоны 1 зенитно-ракетного дивизиона войсковой части 61996, ограждения не имеет, бетонным или асфальтным покрытием не оборудована, контейнеры находятся в неудовлетворительном состоянии (деформированы, не покрашены, не промаркированы), крышками не оборудованы. В результате невыполнения своих обязанностей по вывозу твердых бытовых отходов Учреждение нарушает требования законодательства в сфере обеспечения чистоты и порядка территории, что влечет за собой неблагоприятные санитарно-эпидемические и экологические последствия и существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 15 ч. <адрес> от <дата><номер>-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>» контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метров, асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части, подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), разработанным и согласованным в установленном порядке.

В соответствии с ч.4 ст.59 названного Закона контейнеры и бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием реквизитов владельца, подрядной организации, времени вывоза мусора. Контейнеры для сбора мусора должны быть оборудованы плотно закрывающейся крышкой, а на автозаправочных станциях (АЗС) запираться на замки.

Актом проведения проверки состояния мест сбора твердых бытовых отходов военного городка <номер> войсковой части 61996, расположенной в д. <адрес>, установлено, что в указанной войсковой части имеется 1 место для сбора твердых бытовых отходов, данное место представляет необорудованный участок с грунтовым покрытием, на котором расположено 10 контейнеров объемом 0,8 куб.м, на момент проверки переполнения контейнеров не выявлено, мусор в контейнерах отсутствует, место сбора ТБО не ограждено, бетонное или асфальтированное покрытие отсутствует, вокруг контейнеров на земле разбросан мусор, на имеющихся контейнерах крышек нет, не покрашены, не промаркированы, находятся в неудовлетворительном состоянии, график вывоза мусора на данной площадке с указанием организации, осуществляющей вывоз, отсутствует. Обстоятельства установленные данным актом, также подтверждаются фототаблицей.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от <дата><номер> создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, основной целью данного Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Минобороны России.

Согласно п.14 Устава ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации одним из видов деятельности данного Учреждения является сбор, обработка и утилизация отходов.

Таким образом, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации нарушило требования ч.7 ст.15, ч.4 ст.<адрес> от <дата><номер>-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>», на территории жилой зоны 1 зенитно-ракетного дивизиона войсковой части около 50 метров от здания котельной в д. <адрес>, а именно: контейнерная площадка бетонным или асфальтовым покрытием не оборудована, контейнеры для сбора мусора деформированы, не покрашены, не имеют маркировки.

Административное наказание назначено ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.6.<адрес> от <дата>.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в порядке требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновное лицо, и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Процедура привлечения Учреждения к административной ответственности должностным лицом административного органа соблюдена, существенных нарушений процессуальных норм, установленных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, должностным лицом территориального отдела <номер> территориального управления <адрес> в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.<адрес> об административном правонарушении является лицо, на которое возложена публичная правовая обязанность по надлежащему содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Минобороны России, в числе которых также имеется обязанность по благоустройству территории площадки для установки мусоросборников, а также по содержанию в технически исправном состоянии контейнера для сбора мусора.

Таким образом, являясь ответственным по надлежащему содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Минобороны России, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обязано осуществлять контроль за соблюдением требований ч.7 ст.15, ч.4 ст.<адрес> от <дата><номер>-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>» по благоустройству территории площадки для установки мусоросборников, а также по содержанию в технически исправном состоянии контейнеров для сбора мусора на территории военного городка <номер> войсковой части 61996 около 50 метров от здания котельной жилой зоны 1 зенитно-ракетного дивизиона, следовательно, несет ответственность в случае нарушения данных требований.

Доводы заявителя о том, что законных оснований для привлечения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к административной ответственности у административного органа не имелось, поскольку собственником контейнерных площадок является ФГКУ ЦТУИО Минобороны России, суд считает необоснованными, поскольку согласно ответу врио начальника ЖЭ(К)О <номер> (<адрес>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО4, военный городок <номер>Б в д. <адрес> закреплен за ЖЭ(К)О <номер> филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС), основной целью которого является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Минобороны России.

В соответствии с ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств принятия ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России всех зависящих от него мер по соблюдению вышеуказанных правил и норм материалы дела не содержат и заявителем не представлено.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, все обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для квалификации действий Учреждения по ч. 2 ст.6.<адрес> об административном правонарушении, в нем отражены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление является законным и обоснованным и оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Решил:

Постановление <номер> заместителя начальника территориального отдела <номер> территориального управления <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО2 от <дата> – оставить без изменения, а поданную представителем ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: