Постановление № 5-221/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-221/2018

Дело № Копия:


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Балахна Нижегородской области 19 сентября 2018 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Плеханов В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> - ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, работающей <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

<дата> исполняющим обязанности Балахнинского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, из которого следует, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, по информации ОВМ ОМВД России по Балахнинскому району установлено, что <дата> МБУ ДО ДООЦ «Дзержинец» в лице директора ФИО1 на основании трудового договора № от <дата> и приказа о приеме на работу №лс от <дата> на должность педагога-психолога МБУ ДО ДООЦ «Дзержинец» принята гражданка <адрес> ФИО2. Однако, в нарушении требований Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» директор МБУ ДО ДООЦ «Дзержинец» ФИО1 не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в установленный законом срок о привлечении к труду иностранного гражданина.

В судебном заседании директор МБУ ДО ДООЦ «Дзержинец» ФИО1 пояснила, что по ее мнению, срок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции нарушен не был, поскольку согласно трудовому договору и приказу о приеме на работу ФИО2 должна была приступить к работе только <дата>, а уведомление было направлено <дата>, то есть в установленный законом трехдневный срок. Также указал, что ФИО2 могла бы и не выйти на работу <дата>, поскольку была принята на временную должность, и в этом случае трудовой договор был бы аннулирован. Кроме того ее (ФИО1) заместитель обращался с уведомлением о заключении трудового договора с ФИО2 <дата> в соответствующих орган, осуществляющих контроль в сфере миграции, однако уведомление было заполнено неправильно.

Старший помощник Балахнинского городского прокурора Спиридонова А.К. в судебном заседании пояснила, что считает вину директора МБУ ДО ДООЦ «Дзержинец» ФИО1 установленной материалами дела, поскольку уведомление о заключении договора с иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, в трехдневный срок с момента заключения указанного договора представлено не было.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих в судебном заседании лиц, суд установил следующее.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно Приказу МВД Российской Федерации от <дата> № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Рассмотрением дела установлено, что <дата> между МБУ ДО ДООЦ «Дзержинец» в лице директора ФИО1 (работодателем) и ФИО2 (работником) был заключен трудовой договор, согласно которому работодатель представляет работнику временную работу по должности педагога психолога в МБУ ДО ДООЦ «Дзержинец». Трудовой договор заключен на срок с <дата> по <дата> (на время работы летнего оздоровительного сезона).

Приказом директора МБУ ДО ДООЦ «Дзержинец» ФИО1 от <дата> №лс ФИО2 принята на должность педагога психолога с <дата> по <дата>, установив ФИО2 стажировку на рабочем месте три дня.

Уведомление о заключении трудового договора с гражданкой <адрес> ФИО2 было направлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области) заказным почтовым отправлением <дата>.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копией трудового договора от <дата> №; копиями почтовых документов об отправлении уведомления; копией приказа о приеме ФИО2 на работу от <дата>; копией уведомления о заключении с ФИО2 трудового договора; копией паспорта гражданина <адрес> на имя ФИО2; копиями распоряжений главы администрации Балахнинского муниципального района, в том числе о приеме ФИО1 на должность директора МБУ ДО ДООЦ «Дзержинец»; копией должностной инструкции директора МБУ ДО ДООЦ «Дзержинец»; имеющимися в материалах дела и полученными в судебном заседании объяснениями ФИО1; иными материалами дела.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, допустимость и достоверность их сомнений не вызывает.

Доказательства получены в соответствии с требованиями закона, проверены в суде, соответствуют фактическим обстоятельствам совершенного административного правонарушения.

Таким образом, суд считает вину директора МБУ ДО ДООЦ «Дзержинец» ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной и доказанной.

При этом суд считает несостоятельными вышеуказанные доводы ФИО1, поскольку п.8 ст.13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указывает в данном случает на обязанность работодателя, привлекающего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, уведомлять соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней именно с даты заключения соответствующего договора, а не с даты, когда такой работник фактически приступил к выполнению своих должностных обязанностей.

Таким образом, с учетом заключения трудового договора с иностранным гражданином <дата>, срок направления уведомления об этом в вышеуказанный компетентный орган истекал <дата>, с учетом, что 05, 06, 07 и <дата> были рабочими днями.

Доказательств уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении с иностранным гражданином трудового договора в установленный законом срок, суду представлено не было.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность виновной, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить должностному лицу – ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. В этой связи правовых оснований для замены административного наказания в виде штрафа более мягким видом наказания, а также оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Дзержинец» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Прокуратура Нижегородской области);

ИНН <***>; КПП 526201001;

Банк Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области;

БИК 042202001; л/счет <***>;

расчетный счет: <***>;

КБК 41511690010016000140;

ОКТМО 227010000.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись В.А. Плеханов

Подлинник постановления хранится в материалах дела в Балахнинском городском суде Нижегородской области №.

Копия верна.

Судья: В.А. Плеханов