Решение № 2-2054/2017 2-2054/2017~М-1818/2017 М-1818/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-2054/2017

Дело № 2-2054/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 26 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Поляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной пенсии. В обоснование требований указав, что решением ответчика отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа. Считает, что ответчиком в стаж не законно не засчитаны периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности учителя МБОУ { ... }, т.к. совмещала педагогическую работу старшей вожатой и педагога воспитателя, которые подлежат сложению; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, исследование компетенции учителей, работа в составе жюри, работа в составе предметной комиссии, участие в конкурсе, командировка, поскольку в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, производилась оплата труда, необходимые отчисления. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от {Дата изъята} {Номер изъят}, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности учителя МБОУ { ... }, в том числе курсы повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, командировки: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}); с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} – курсы повышения квалификации; {Дата изъята} – исследование компетенций учителей; {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} – работа в составе жюри; с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в составе предметной комиссии; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – участие в конкурсе, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – командировка; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения к ответчику.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена наждежащим образом, представила заявление, согласно которому просит дело рассмотреть в свое отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г.)

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления соков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80Закона РСФРС «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до {Дата изъята}.

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от {Дата изъята} {Номер изъят}.

{Дата изъята} ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ г. Кирова Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С учетом включенных периодов, комиссия пришла к выводу, что специальный стаж ФИО1 на {Дата изъята} составляет 22 года 10 месяцев 03 дня, полагая, что данного размера стажа не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Ответчиком при рассмотрении права истца на пенсию, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтен период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в том числе курсы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, командировки с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, поскольку не выполняется условие п. 4 Правил,. утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., т.е. не вырабатывается норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Согласно трудовой книжке истца, с {Дата изъята} по настоящее время, следовательно, и в спорный период истец работала в МБОУ { ... } в должности учителя русского языка и литературы.

Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 № 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Утвержденным в соответствии со статьей 333 ТК РФ Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшим в спорный период предусматривалось, что педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы):

18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений;

20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.

Согласно архивной справке от {Дата изъята} в лицевых счетах ФИО1 имеются следующие записи: за {Дата изъята} «{Дата изъята} русский язык, 10у+1гру+3д+3м/ч», в тарификационных списках работников соответственно: на {Дата изъята} «учитель русск. язык, 10у+1гру».

Согласно приказу МБОУ { ... } (ранее МБОУ СОШ СУИОП {Номер изъят} г. Кирова) {Номер изъят}-к от {Дата изъята} учебная нагрузка ФИО1 по русскому языку составляла 10 часов и 0,5 ставки вожатой.

Согласно справке МБОУ { ... } от {Дата изъята} в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истцом выполнялась норма рабочего времени, установленная за 0,72 ставки заработной платы в должности учителя русского языка и литературы, и совмещение 0,5 ставки в должности старшей вожатой. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} выполнялась норма рабочего времени, установленная за 0,81 ставки заработной платы в должности учителя русского языка и литературы, совмещение 0,5 ставки в должности педагога-воспитателя.

Согласно приведенным выше доказательствам, подтверждающим трудовую деятельность истца в спорный период, истец работала в должности старшей вожатой (на 0,5 ставки), которая не поименована в Списке № 781 от 29.10.2002 г. и не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В спорный период истец имела учебную (педагогическую) нагрузку учителя, однако выполняемая истцом учебная нагрузка в классах по предмету русский язык, не соответствовала требуемому объему учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 27.10.2015 № 2396-О в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на тех или иных должностях в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Учитывая приведенные выше нормативные положения, работа истца в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, не подлежит включению в специальный стаж, поскольку обязательным условием для ее включения являлось выполнение нормы педагогической или учебной нагрузки. Истец имела в указанный период учебную нагрузку в классах как учитель-специалист, суммарной продолжительности менее установленной за ставку заработной платы.

Согласно материалам дела с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации; при этом за ней сохранялся средний заработок. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими приказами.

Курсы повышения квалификации, командировки являются для педагогических работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, целью которых является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 находилась в командировке.

Согласно статье 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 ТК РФ).

В указанное время за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались.

{Дата изъята} ФИО1 находилась на исследовании компетенций учителей; {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} – работа в составе жюри; с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в составе предметной комиссии; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – участие в конкурсе.

В указанные периоды истец фактически выполняла основные функции учителя русского языка, за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку продолжительность специального стажа ФИО1 по состоянию на {Дата изъята}, с учетом периодов курсов, командировок, работы в составе жюри, в составе предметной комиссии, исследовании компетенции учителя, составила менее 30 лет, оснований для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 с заявленной даты не имеется.

Оценка пенсионных прав граждан происходит на день обращения лица с соответствующим заявлением в Управление ПФ РФ, требования истца о включении в стаж для назначения досрочной пенсии отдельных периодов работы самостоятельными не считаются, т.к. направлены лишь на установление юридически значимых обстоятельств по делу с целью подтверждения требуемого специального стажа для назначения пенсии.

Как следует из материалов дела, специального стажа истца недостаточно и на дату рассмотрения дела. При таких обстоятельствах оснований для назначения истцу пенсии не имеется, в иске ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении пенсии по старости с {Дата изъята} отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2017 года.

Судья Волкоморова Е.А.