Постановление № 5-356/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 5-356/2018

Дело № 5-356/2018 КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Александровск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Александровского городского суда Пермского края Шерстобитова Е.Н.,

при секретаре Ендальцевой О.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации Александровского муниципального района - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО6,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Александровского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

09.10.2018 в 11:30 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отделения МВД России по Александровскому району ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Александровского муниципального района, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17:40 в рамках повседневного надзора проведено обследование участка дороги <адрес> в ходе надзора выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки на проезжей части дороги <адрес> от <адрес> в направлении а/д <адрес>, а именно нарушены требования п.6.3, п.п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласилась, вину в совершении правонарушения признала, с выявленным нарушением, связанным с отсутствием горизонтальной дорожной разметки на указанном участке автомобильной дороги согласилась. Суду пояснила, что ремонт автомобильной дороги запланирован летом 2019 г., в ходе которого будут выполнены работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки. Просила учесть финансовое положение и назначить наказание с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст.12.34 ч.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО6 суду пояснил, что он, как госинспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району в рамкам повседневного надзора установил, что на проезжей части дороги <адрес> от <адрес> в направлении а/д <адрес>, отсутствует горизонтальная дорожная разметка, что приводит к безопасности дорожного движения, создает условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий. Вина юридического лица в совершении данного правонарушения установлена. В связи с чем, в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

В соответствии с п.п. 6.3.1 Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ госинспектором ОГИБДД Отделения МВД России по Александровскому району при осуществлении надзора в области безопасности дорожного движения выявлен недостаток на проезжей части дороги <адрес> от <адрес> в направлении а/д <адрес>, отсутствует горизонтальная дорожная разметка, чем нарушены требования п.6.3, п.п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Указанные обстоятельства подробно отражены в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленного ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.4-7); актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10); фотоматериалом (л.д.11-12); схемой (л.д.13); определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14); определением об истребовании необходимых для разрешения дела об административном правонарушении сведений (л.д.17); ответом администрации от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что дорога <адрес> принята на баланс ДД.ММ.ГГГГ в неудовлетворительном состоянии, <адрес> от <адрес> в направлении <адрес> является частью дороги <адрес>. Муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ работы по нанесению горизонтальной разметки не предусмотрены, дополнительные средства на выполнение данного вида работ в бюджете 2018 г. не предусмотрены. Заявка на включение в финансирование данного вида работ подана в финансовое управление администрации Александровского муниципального района (л.д.22); Уставом Александровского муниципального района Пермского края, принятым Решением Земского Собрания Александровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л.д.25-26); уведомлением юридического лица о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.27); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.28-30).

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, установленным КоАП РФ.

Проанализировав и оценив каждое из имеющихся доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и достаточности для разрешения дела, судья считает доказанной вину юридического лица в совершении административного правонарушения.

Действия юридического лица администрации Александровского муниципального района судья квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, способ его финансирования, а также смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность назначить юридическому лицу административное наказания с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, судья не усматривает, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ также не имеется.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось, материалы дела такие данные не содержат, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо – администрацию Александровского муниципального района признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию городского суда.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения и возбуждения производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Е.Н. Шерстобитова

Копия верна.

Судья Е.Н. Шерстобитова