Постановление № 5-360/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-360/2020

Дело №5-360/2020

25RS0002-01-2020-000876-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2020 года г. Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1 д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Н.А. Буланова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - «<...><...>», место нахождения <адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от дата., дата в <...> (здесь и далее время Владивостокское) силами береговой охраны Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в районе с координатами № (Японское море, исключительная экономическая зона Российской Федерации) обнаружено и в последующем осмотрено находящееся в дрейфе судно с бортовым «№» (флаг <...>) судовладельца «<...>».

На борту осматриваемого судна обнаружены свежие продукты переработки кальмара, 74 снасти для ловли кальмара, осветительные лампы высокой мощности для ловли кальмара в ночное время с привлечением на свет, кальмар тихоокеанский в количестве 22 050 особей в подвяленном состоянии.

Документация (приемо-сдаточные документы), отражающая деятельность судна, разрешения и иные документы, подтверждающие право собственности и законность происхождения обнаруженных уловов водных биоресурсов, не представлены.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении экипажем судна «№» (флаг <...>) рыболовства без соответствующего разрешения в исключительной экономической зоне Российской Федерации и вылове 18 347 особей кальмара тихоокеанского общим весом 4 953,5 кг.

По данному факту в отношении юридического лица - «<...>» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Дело рассмотрено с участием Главы представительства Министерства рыбного хозяйства <...> в г. Владивостоке ФИО4.

В судебном заседании представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 полагал, что вина юридического лица подтверждается материалами дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина юридического лица «<...>» нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно положениям Конвенции ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 года), установленных частью 3 статьи 58, государства при осуществлении своих прав и выполнении своих обязанностей по настоящей Конвенции в исключительной экономической зоне должным образом учитывают права и обязанности прибрежного государства и соблюдают законы и правила, принятые прибрежным государством.

В соответствии с названной конвенцией, Российской Федерацией приняты нормативно-правовые акты, регулирующие порядок входа иностранных судов в исключительную экономическую зону Российской Федерации и выхода из нее, а также порядок (правила) осуществления рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» Российская Федерация в исключительной экономической зоне осуществляет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения водных биоресурсов и неживых ресурсов и управления такими ресурсами, а также в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке исключительной экономической зоны.

В исключительной экономической зоне Российской Федерации рыболовство осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и настоящим Федеральным законом (статья 12.1 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства (пункт 21 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве).

Таким образом, рыболовство не ограничивается рамками только добычи (вылова) биоресурсов, а представляет собой комплексный процесс, включающий, в том числе, приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку объектов рыболовства в любом виде (живом, свежем, охлажденном, замороженном или обработанном) как самостоятельные специализированные виды рыболовной деятельности.

Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве следует, что рыболовство носит разрешительный характер (исключением является любительский и спортивный лов разрешенных объектов).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют то лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника (подчиненного) юридического лица рассматриваются как действия самого юридического лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников (подчиненных) - все это является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что дата в <...> (здесь и далее время Владивостокское) силами береговой охраны Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в районе с координатами № (Японское море, исключительная экономическая зона Российской Федерации) обнаружено и в последующем осмотрено находящееся в дрейфе судно с бортовым «№» (флаг <...>) судовладельца «<...>».

Осмотром установлено, что данное судно является рыболовным, находится в технически исправном состоянии, укомплектовано необходимым навигационным и иным оборудованием для работы в открытом море.

На борту осматриваемого судна обнаружены свежие продукты переработки кальмара, 74 снасти для ловли кальмара, осветительные лампы высокой мощности для ловли кальмара в ночное время с привлечением на свет, кальмар тихоокеанский в количестве 22 050 особей в подвяленном состоянии.

Документация (приемо-сдаточные документы), отражающая деятельность судна, разрешения и иные документы, подтверждающие право собственности и законность происхождения обнаруженных уловов водных биоресурсов, не представлены.

Из объяснений капитана судна «№» ФИО3 следует, что дата его судно вышло из порта <адрес> для промысла кальмара с использованием удочек-джиггеров. В период с дата добыча кальмара осуществлялась в районе <адрес>, где поймали 1000 кг. Затем проследовали в район №, где встали на водный якорь и продолжили промысел, после чего были задержаны российскими военными. О том, что находились в исключительной экономической зоне Российской Федерации не знал.Согласно заключению от дата по результатам исследования картографической информации, полученной с GPS-плоттера судна «№», специалистом-судоводителем подтверждено нахождение судна в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с ответом Тихоокеанского филиала ФГБНУ «<...>» от дата № тихоокеанский кальмар в Японском море в летний период мигрирует на север к берегам Приморья и в Татарский пролив на нагул. Зимой кальмары распространяются к югу от №° СШ. В водах Приморья встречается с дата, а промысловые концентрации образует с дата. С дата тихоокеанский кальмар формирует локальные промысловые скопления практически на всей акватории подзоны Приморье и у побережья Сахалина, как в территориальном море, так и в пределах ИЭЗ России и является объектом промысла отечественных и иностранных судов по квотам, выделяемым в рамках межправительственных соглашений. Для лова кальмара используются ставные и закидные невода, снюрреводы, донные и разноглубинные тралы, близнецовые тралы, кальмароловные лебедки, оснащенные вертикальными ярусами (джиггерами), ручные удочки и ставные сети. Добыча тихоокеанского кальмара иностранным флотом в подзоне Приморье осуществляется преимущественно кальмароловными лебедками с вертикальными пелагическими ярусами и ручными удочками, оснащенными джиггерами, в верхнем <...>-ти метровом слое. Лов ведется в темное время суток. Для привлечения кальмаров используется световое оборудование.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении экипажем судна «№» (флаг <...>) рыболовства без соответствующего разрешения в исключительной экономической зоне Российской Федерации и вылове 18 347 особей кальмара тихоокеанского общим весом 4 953,5 кг.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, протоколом досмотра транспортного средства от дата, актом пересчета незаконно добытых водных биологических ресурсов от дата, протоколом изъятия вещей и документов от дата, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от дата, иными материалами дела.

В результате противоправных действий по незаконной добыче водных биоресурсов экипажем судна «№» (флаг <...>) причинен ущерб в размере 403 634 руб. (рассчитано согласно действовавшим на момент правонарушения Таксам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 № 724).

На момент рассмотрения дела причиненный Российской Федерации экологический ущерб возмещен.

Стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 654406,88 руб.

Согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от дата, наложен арест на транспортное средство – рыболовное судно <...> с бортовым номером «№», флаг <...>, размеры 28,7м х 6,5м, водоизмещение 180т, находящееся на рейде порта Находка.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством юридического лица, судом установлено возмещение ущерба.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Двухкратный размер стоимости предмета административного правонарушения составляет 1 308 813 рублей 76 копеек.

Трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения составляет 1 963 220 рубль 64 копейки.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, возмещение причиненного уничтожением, незаконным выловом или добычей вбр ущерба, и считает возможным назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, без конфискации иных орудий совершения административного правонарушения.

Согласно акта от дата водные биологические ресурсы – кальмар тихоокеанский в количестве 18347 особи уничтожен.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - «<...>», место нахождения <...>, <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию, с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, равном 654 406 рублей 88 копейки, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Транспортное средство – рыболовное судно <...> с бортовым номером «№» (флаг <...>, размеры 28,7м х 6,5м, водоизмещение 180т, главный двигатель – дизельный), находящееся на рейде порта <адрес> возвратить законному владельцу - юридическому лицу «<...>» (КНДР) по вступлении настоящего постановления в законную силу.

Банковские реквизиты для зачисления суммы административного штрафа: <...>

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двух-кратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Буланова