Решение № 12-597/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 12-597/2017

Судья: Щетинкина И.А. д.№ 12-597/2017


РЕШЕНИЕ

г.Самара 23 ноября 2017 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Антипа Стоматология» на постановление судьи Красноглинского районного суда г.Самары от 02 октября 2017 года, которым

юридическое лицо ООО «Антипа Стоматология» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации прекурсоров.

УСТАНОВИЛ

Постановлением судьи Красноглинского районного суда г.Самары от 02 октября 2017 года юридическое лицо ООО «Антипа Стоматология» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации прекурсоров.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, законный представитель ООО «Антипа Стоматология» ФИО1. просит отменить постановления, вынесенные в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав законного представителя ООО «Антипа Стоматология» ФИО1 и защитников Андоськину Л.И. (по доверенности), адвоката Маньшину О.Ю. в поддержание доводов жалобы, исследовав представленные документы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе выверки предоставления отчетов об использовании прекурсоров, соблюдения требований законодательства, регламентирующего оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров ООО «Антипа Стоматология», расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пунктов 3 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п. «г» п.2 Правил предоставления отчетов:

- отчет об использовании прекурсора метилметакрилат за 2016 год не представлялся.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола 17 № 3199341 от 09.08.2017 года в отношении ООО "Антипа Стоматология» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО "Антипа Стоматология" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, не доказана; Общество не имело оснований считать, что используемый товар может иметь в своем составе метилметакрилат, не могут повлечь удовлетворение жалобы.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "Антипа Стоматология, оказывая медицинские услуги населению, осуществляя предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, должно было знать требования действующего законодательства, регламентирующие порядок ввоза и учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ. В материалах дела отсутствуют сведения о невозможности предотвращения вмененного обществу правонарушения.

Действия ООО "Антипа Стоматология" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обсуждая вопрос об административном наказании, отмечаю следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поскольку в материалы дела представлены документы, подтверждающие тяжелое финансовое положение ООО "Антипа Стоматология", суд считает возможным снизить назначенное административное наказание с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление судьи Красноглинского районного суда г.Самары от 02 октября 2017 года в отношении юридического лица ООО «Антипа Стоматология» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ изменить снизить размер назначенного наказания и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В остальной части постановление – оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Антипа Стоматология» ФИО1 – удовлетворить частично.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова

.