Постановление № 5-109/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-109/2018

<данные изъяты>

Дело № 5-109/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 20 июня 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Табаков А.В., при секретаре Викулине А.М.,

с участием: представителей общества с ограниченной ответственностью «Зубной стандарт» ФИО2 и ФИО3, представителя административного органа ГУ МВД РФ по Челябинской области (Управление по контролю за оборотом наркотиков) ФИО4

рассмотрев в помещении Центрального районного суда г.Челябинска, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Зубной стандарт», юридический адрес: <адрес>», нежилое помещение №1,

У С Т А Н О В И Л.

В ходе выверки по предоставлению отчетов об использовании прекурсоров установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Зубной стандарт» (далее ООО «Зубной стандарт») в нарушении ст. 37 Федерального Закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в период с 21.02.2018 по 17.05.2018 не представлен годовой отчет за 2017 год о количестве каждого используемого прекурсора – метилметакрилат, в установленный законодательством срок не позднее 20 февраля 2018 года в уполномоченный орган (ГУ МВД России по Челябинской области (Управление по контролю за оборотом наркотиков)).

17 мая 2018 года оперуполномоченным Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 в отношении ООО «Зубной стандарт» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представители ООО «Зубной стандарт» ФИО2 и ФИО3 вину в совершении обществом административного правонарушения не признали, пояснили, что в 2017 году специально закрепленный сотрудник в организации вел работу по отслеживанию препаратов содержащих наркотические средства и прекурсоры и должен был составлять отчет о закупке данных препаратов. О том, что в используемом ими препарате «Паттерн Брайт» содержится прекурсор метилметакрилат более 15% им известно не было на момент закупки в связи с отсутствием указания данных сведений на упаковке и отсутствии в стоматологии единых списков препаратов содержащих наркотические средства и прекурсоры. Как они полагали в 2017 году ООО «Зубной стандарт» в своей деятельности не использовали наркосодержащие препараты, в связи с чем, отчет за 2017 год об использовании данных препаратов не составляли и в установленные сроки не представили в компетентные органы. Считают это пробелом в законодательстве. В протоколе ФИО3 указала, что согласна с его содержанием, но была не согласна с виной организации в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, в т.ч. отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены, в том числе, Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п.п «г» ч.2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или месту осуществления юридической деятельности индивидуального предпринимателя, годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня – ежегодно не позднее 20 февраля по форме согласно приложению №4.

Установлено, что ООО «Зубной стандарт» в нарушении ст. 37 Федерального Закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» не представлен годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат (Таблица II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681) в 2017 году по установленной форме, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным до 20.02.2018 в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД РФ по месту нахождения юридического лица.

В нарушении п.п. «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419, который предоставляется ежегодно не позднее 20 февраля по форме согласно Приложению №4, Обществом не представлен.

Факт нарушения ООО «Зубной стандарт» правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в котором представитель юридического лица указал о согласии с протоколом;

- объяснением главного врача ООО «Зубной стандарт» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,

- уставом ООО «Зубной стандарт», приказом директора ООО «Зубной стандарт» ФИО2 и соответствующей инструкцией Об обороте прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ входящих в таблицу II списка IV перечня от ДД.ММ.ГГГГ,

- журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ООО «Зубной стандарт»,

- пояснениями в судебном заседании ст. оперуполномоченного Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 о том, что вина ООО «Зубной стандарт» в совершении данного административного правонарушения установлена, ответственные сотрудники ООО «Зубной стандарт» могли запросить все необходимые сведения о препарате «Паттерн Брайт» у поставщика ООО «Дентал-Сервис Ч» и не допустить нарушение закона. Кроме того, списки препаратов (пластмассы) используемые в стоматологии и содержащие метилметакрилат содержаться в журнале «Мед практика» а так же в сети Интернет.

- сведениями представленными ООО «Дентал-Сервис Ч» от ДД.ММ.ГГГГ согласно которых ДД.ММ.ГГГГ ООО «Зубной стандарт» был реализован препарат «Паттерн Брайт» - самотвердеющая пластмасса для изготовления беззольных моделей (100 гр.+100 мл.) Yamahachi, 1 комплект, в котором содержится метилметакрилат более 15%, 0,07,

- сведениями представленными ООО «Дентал-Сервис Ч» от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым в изделии применяемом в стоматологической практике Pattern Bright (Паттерн Брайт) – Самотвердеющая акриловая пластмасса для моделирования, содержит в своем составе метилметакрилат 70% который является прекурсором наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров, подлежавших контролю в Российской Федерации. В 2017 году компания ООО «Зубной стандарт» письменный запрос-обращение в компанию ООО «Дентал-Сервис Ч»о содержании прекурсоров в изделиях (товарах) применяемых в стоматологической практике не направляла. Сотрудники клиники ООО «Зубной стандарт» при покупке были оповещены о содержании метилметакрилата в наборе Паттерн Брайт.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Материалы дела, представленные сведения и пояснения участвующих лиц не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Зубной стандарт» отсутствовала возможность для соблюдения указанных требований закона.

Доводы представителей юридического лица ФИО2 и ФИО3 о пробеле в законодательстве в данной сфере, отсутствии данной информации на упаковке, не знании о данной информации на момент приобретения препарата, отсутствии единых списков препаратов применяемых в стамотологической практике содержащих наркотические средства и прекурсоры, закрепление соответствующего сотрудника на данном направлении деятельности и не выявление им данных обстоятельств, не являются основаниями для освобождения ООО «Зубной стандарт» от административной ответственности, а так же не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица признаков административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Зубной стандарт» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Срок давности, установленный ч. 2 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении судом не выявлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является то, что ООО «Зубной стандарт» ранее не привлекалось к административной ответственности.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, полагает возможным назначить ООО «Зубной стандарт» наказание в виде административного штрафа, без применения предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ дополнительного административного наказания в виде конфискации наркотических средств.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9., 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Вместе с тем, суд считает возможным с учетом совокупности конкретных вышеуказанных обстоятельств совершения юридическим лицом административного правонарушения и финансового состояния организации применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает необходимым назначить ООО «Зубной стандарт» наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.2 ст.6.16 и ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Зубной стандарт», ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, находящееся по адресу: <адрес>», нежилое помещение №1,, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Челябинской области (ОП «Центральный» по г.Челябинску), КПП 745301001 ИНН <***> ОКМТО 75701000 р/с <***> КБК 18811612000016000140 БИК 047501001, УИН 18880474186180051820, назначение платежа административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г.Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п А.В. Табаков

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>