Решение № 2-317/2019 2-317/2019~М-311/2019 М-311/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-317/2019

Дело № 2-317/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вяземский 04 декабря 2019г.

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Логиновой И.А.,

при секретаре Коняевой Я.И.,

с участием прокурора Вяземского района Хабаровского края Блудова И.А.,

представителя администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО1,

представителя МУП «Вектор» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вяземского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края, МУП «Вектор» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Вяземского района Хабаровского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края, МУП «Вектор» о возложении на администрацию Вяземского муниципального района обязанности в срок до 31.12.2020 в соответствии с положениями Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.08.2003 № 486, определить размеры земельных участков, расположенных под линией электропередач ВЛ – 0,4 кВ с кадастровым номером 27:06:0000000:792 в п.Шумный, под линией электропередач ВЛ – 0,4 кВ с кадастровым номером 27:06:0020911:205 в п.Медвежий, провести кадастровые работы для определения границ земельных участков, расположенных под данными ЛЭП, поставить земельные участки на кадастровый учет, произвести государственную регистрацию прав собственности на них; в срок до 30.06.2021 установить охранные зоны под линией электропередач ВЛ – 0,4 кВ с кадастровым номером 27:06:0000000:792 в п.Шумный, под линией электропередач ВЛ – 0,4 кВ с кадастровым номером 27:06:0020911:205 в п.Медвежий в соответствии с требованиями Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, в обоснование указывая, что прокуратурой Вяземского района по поручению прокуратуры Хабаровского края проведена проверка соблюдения требований законодательства об электроэнергетике, в ходе проверки установлено, что линии электропередач ВЛ – 0,4 кВ, находящиеся в п.Шумный и п.Медвежий, эксплуатирует МУП «Вектор» на основании дополнительного соглашения к договору о закреплении за муниципальным унитарным предприятием «Вектор» имущества на праве хозяйственного ведения от 28.10.2015 № 4 от 04.10.2018 и дополнительного соглашения от 16.04.2019. В соответствии с постановлением администрации Вяземского муниципального района от 11.12.2012 № 1392 «О ведении реестра муниципального имущества Вяземского муниципального района Хабаровского края» в реестре муниципального имущества значатся объекты: линия электропередач ВЛ – 0,4 кВ. протяженностью 7354 м, балансовой стоимостью 20432,00 рублей, по адресу: <...> линия электропередач ВЛ – 0,4 кВ. протяженностью 2651 м, балансовой стоимостью 8340,00 рублей, остаточной стоимостью 8201,00 рублей, по адресу: <...> собственником которых является администрация Вяземского муниципального района. Согласно пп.пп.1.1, 1.2 п.1.1.1 раздела 1 Устава муниципального унитарного предприятия «Вектор» Вяземского муниципального района Хабаровского края, МУП «Вектор» создано в соответствии с постановлением администрации Вяземского муниципального района от 17.08.2015 № 724, учредителем предприятия выступает Вяземский муниципальный район в лице администрации муниципального района. Имущество предприятия является муниципальной собственностью Вяземского муниципального района, имущество принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения (п.3.1 раздела 3 Устава). В соответствии с законодательством обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации объектов электросетевого хозяйства возлагается непосредственно на юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании указанными объектами. В тоже время, установлено, что собственником линий электропередач ВЛ – 0,4 кВ с кадастровым номером 27:06:0000000:792 в п.Шумный, с кадастровым номером 27:06:0020911:205 в п.Медвежий при передаче их в хозяйственное ведение МУП «Вектор» не приняты меры по установлению охранных зон границ ЛЭП, не определены границы земельных участков, земельные участки не сформированы, не поставлены на государственный учет.

С учетом уточнений просит суд обязать администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края, МУП «Вектор» в срок до 30.06.2022 установить охранные зоны под линией электропередач ВЛ-0,4 кВ с кадастровым номером 27:06:0020911:205 в п.Медвежий в соответствии с требованиями Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160.

Определением суда от 23.10.2019 прекращено производство по иску в части исковых требований о возложении на администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края обязанности определить размеры земельных участков, расположенных под линией электропередач ВЛ – 0,4 кВ с кадастровым номером 27:06:0000000:792 в п.Шумный, под линией электропередач ВЛ – 0,4 кВ с кадастровым номером 27:06:0020911:205 в п.Медвежий, провести кадастровые работы для определения границ земельных участков, расположенных под данными ЛЭП, поставить земельные участки на кадастровый учет, произвести государственную регистрацию прав собственности на них, в связи с отказом прокурора от иска в указанной части.

В судебном заседании помощник прокурора Вяземского района Шаповалов Д.С. исковые требования с учетом уточненных требований и срока исполнения поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО1 исковые требования, заявленные прокурором к администрации Вяземского района, не признал в полном объеме, полагая их необоснованными, заявленными в отсутствие правовых оснований.

Представитель МУП «Вектор» ФИО2 исковые требования прокурора признала в полном объеме, пояснила, что в связи с тяжелым материальным положением МУП «Вектор» не сможет исполнить решение суда без содействия администрации района.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Вяземского района проведена проверка соблюдения ответчиками требований законодательства об электроэнергетике, выявлены нарушения, под линиями электропередач в п.Шумный, п.Медвежий Вяземского района Хабаровского края не установлены охранные зоны.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества, линия электропередач ВЛ – 0,4 кВ, протяженностью 7354 м, балансовой стоимостью 20432,00 рублей, остаточной стоимостью 18048,29 рублей, по адресу: <...> линия электропередач ВЛ – 0,4 кВ. протяженностью 2651 м, балансовой стоимостью 8340,00 рублей, остаточной стоимостью 8201,00 рублей, по адресу: <...> значатся в реестре муниципального имущества Вяземского муниципального района.

Постановлением администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края от 17.09.2015 № 724 создано муниципальное унитарное предприятие «Вектор» Вяземского муниципального района Хабаровского края (МУП «Вектор»).

Согласно Уставу МУП «Вектор», утвержденного вышеуказанным постановлением, учредителем предприятия выступает Вяземский муниципальный район, в лице администрации муниципального района, от имени которой выступает управление коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края, указанное предприятие находится в оперативном подчинении Управления. Полномочия собственника имущества предприятия осуществляет администрация Вяземского муниципального района. Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ней имущество (п.п. 1.2, 1.3, 1.4, 1.7 Устава).

В соответствии с договором от 28.10.2015 на основании постановления от 28.10.2015 № 915 администрация Вяземского муниципального района закрепила за МУП «Вектор» на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, согласно дополнительным соглашениям от 14.10.2018, 16.04.2019 к указанному договору, в том числе линии электропередач ВЛ – 0,4 кВ, расположенных в п.Шумный и п.Медвежий Вяземского муниципального района Хабаровского края, соответственно с кадастровыми номерами 27:06:0000000:792, 27:06:00209116205.

Согласно Уставу, МУП «Вектор» осуществляет, в том числе вид деятельности – производство и реализацию электрической энергии (п.2.2). Имущество предприятия является муниципальной собственностью Вяземского муниципального района, имущество принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе (п.3.1). Предприятие отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему имуществом; не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества (п.5.3). Управление предприятием осуществляется собственником – Вяземским муниципальным районом в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Хабаровского края, органов местного самоуправления муниципального района и настоящим Уставом. Собственник предприятия решает вопросы управления им, в том числе: принимает решение о создании предприятия; принимает решение о реорганизации или ликвидации предприятия (п.6.1). Ликвидация предприятия влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п.10.6).

В силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия: принимает решение о создании унитарного предприятия; определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия; принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества.

В соответствии со ст.89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование; объекты электроэнергетики - имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон.

Согласно Приложению к указанным Правилам, к объектам, в отношении которых необходимо установить охранные зоны относятся: воздушные, подземные, подводные линии электропередач.

В силу п. 6 Правил, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Собственником линий электропередач ВЛ-0,4 кВ в п.Шумный и п.Медвежий является Вяземский муниципальный район Хабаровского края, созданным им предприятием МУП «Вектор» осуществляется эксплуатация электролиний в связи с их назначением по производству и реализации электрической энергией, однако охранная зона в отношении них не установлена, что является нарушением вышеуказанных пунктов Правил.

В соответствии с пунктом 8 Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Таким образом, обязанность по установке охранных зон и осуществлению мероприятий по охране в таких зонах объектов электросетевого оборудования относится к компетенции как собственника указанного имущества, а именно Вяземского муниципального района Хабаровского края, так и эксплуатирующей организации - муниципального унитарного предприятия «Вектор», владеющей указанным имуществом на праве хозяйственного ведения, собственник осуществляет управление данным предприятием, при этом предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества, находящиеся в пользовании у предприятия электролинии учитываются как на балансе предприятия, так и на балансе собственника указанного имущества.

На основании изложенного, руководствуясь вышеназванными нормами закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

обязать администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края, муниципальное унитарное предприятие «Вектор» Вяземского муниципального района Хабаровского края в срок до 30.06.2022 установить охранные зоны под линией электропередач ВЛ – 0,4 кв с кадастровым номером 27:06:0000000:792 в п.Шумный, под линией электропередач ВЛ – 0,4 кв с кадастровым номером 27:06:0020911:205 в п.Медвежий в соответствии с требованиями Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Вяземский районный суд.

Судья И.А. Логинова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.12.2019