Решение № 2А-1223/2021 2А-1223/2021~М-978/2021 М-978/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-1223/2021

Дело № 2а-1223/2021

УИД 27RS0005-01-2021-001279-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бараненко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Абдуррагимовой Л.Д.,

с участием помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации г. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в обоснование своих требований, ссылаясь на то, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска во исполнение задания прокуратуры г. Хабаровска ... от ***, а также во исполнение указания прокурора Хабаровского края ... от *** проведены надзорные мероприятия в части учета бесхозяйных объектов ТЭК и ЖКХ на территории городского поселения «Город Хабаровск». Надзорными мероприятиями установлены нарушения федерального законодательства. Администрацией г. Хабаровска не поставлен на первичный учет объект коммунальной инфраструктуры - канализационная сеть, протяженностью 95 метров, расположенная по ****. По информации ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю» право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано. В соответствии с информациями департамента муниципальной собственности от МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области указанный объект в реестре федерального имущества не числится. По информации Министерства имущественных отношений Хабаровского края указанный объект в реестре краевого государственного имущества не значится. Просит суд признать бездействие администрации города Хабаровска по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта недвижимого имущества - канализационная сеть, протяженностью 95 метров, расположенная от жд по **** незаконным; возложить на Администрацию г. Хабаровска обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в уполномоченный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление по установленной форме о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - канализационная сеть, протяженностью 95 метров, расположенная от жд по ****.

В судебном заседании помощник прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С. поддержала доводы, изложенные в административном иске, просила административные исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель Администрации г. Хабаровска не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него в суд поступил письменный отзыв, согласно которому для исполнения обязанности по учету бесхозяйной недвижимой вещи органу местного самоуправления необходимо получение технического плана на соответствующий бесхозяйный объект. В целях получения указанного документа органу местного самоуправления требуется заключение договора на проведение кадастровых работ в порядке, установленном Федеральным Законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В настоящее время Департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска проводится работа по постановке на учет вышеуказанной бесхозяйной вещи. Вышеуказанный объект, в соответствии с Постановлением администрации г.Хабаровска от *** ... включен в перечень бесхозяйных инженерных коммуникаций и закреплен за МУП г.Хабаровска «Водоканал» для содержания и технического обслуживания. Просит суд, учитывая обстоятельства и необходимость выполнения кадастровых работ по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи, при вынесении решения отсрочить исполнение решения суда.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом, причин не явки суду не указали, ходатайств об отложении дела не заявляли.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из п.2 ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей урегулированы Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В соответствии с п.п. 2, 4 Приказа, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Пунктом 5 Приказа предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Не совершение действий по постановке на учет объектов жилищно-коммунального хозяйства приводит к отсутствию контроля за их состоянием, соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил при эксплуатации.

В судебном заседании установлено, что на территории Краснофлотского района г. Хабаровска находится канализационная сеть, протяженностью 95 метров, расположенная от жд по ****.

Как следует из письма МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от *** указанный объект в реестре федерального имущества не учтен и правообладателями федерального имущества к учету не заявлен.

Согласно уведомления Министерством имущественных отношений Хабаровского края от *** указанный объект в Реестре краевого государственного имущества не значится.

Согласно ответа Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от *** указанный объект в *** году включался в муниципальные контракты для инвентаризации и изготовления на него технических планов, с целью постановки его на государственный учет в качестве бесхозяйного. Подрядчиком не были исполнены обязательства по данному контракту и департаментом проведена работы по одностороннему отказу от исполнения контракта. В настоящее время подготовлены пакеты документов для размещения в мае *** года (по сетям канализации) и июне *** года (по водопроводным сетям) муниципальных контрактов для проведения технической инвентаризации с изготовлением технической документации на бесхозяйные инженерные сети.

В соответствии со сведениями ФГБУ «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю» сведения об указанном объекте в Едином реестре недвижимости отсутствуют.

Администрацией г. Хабаровска до настоящего времени не постановлен объект – канализационная сеть, протяженностью 95 метров, расположенная от жд по **** в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю как бесхозяйного, в результате чего содержание объекта должным образом не осуществляется, происходит ухудшение его качества, учитывая специфику объекта и природные климатические условия, нарушаются права неопределенного круга лиц, что может привести к возникновению аварийных ситуаций и нарушению прав граждан.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о признании бездействия администрации города Хабаровска по непринятию мер постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта недвижимого имущества - канализационная сеть, протяженностью 95 метров, расположенная от жд по **** незаконным и считает необходимым обязать Администрацию г.Хабаровска подать в уполномоченный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление по установленной форме о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - канализационная сеть, протяженностью 95 метров, расположенная от жд по ****.

Определяя в соответствии с положениями п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ срок исполнения решения суда, суд полагает возможным установить такой срок не позднее девяти месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Хабаровска по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - канализационная сеть, протяженностью 95 метров, расположенная от жд по ****.

Обязать Администрацию г. Хабаровска в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в уполномоченный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление по установленной форме о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - канализационная сеть, протяженностью 95 метров, расположенная от жд по ****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 06 июля 2021 года.

Председательствующий Е.И. Бараненко

Копия верна, судья Е.И. Бараненко

Оригинал решения подшит в деле № 2а-1223/2021, находится в Краснофлотском районном суде г. Хабаровска.