Решение № 12-539/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-539/2019

Дела №12-539/2019


РЕШЕНИЕ

28 ноября 2019 года судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: <...>, жалобу ООО «СМУ - 2» на постановление по делу об административном правонарушении от 06.02.2018 года по ст.8.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СМУ-2» обратилось в Ленинский районный суд города Севастополя с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности предусмотренной ст.8.39 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500000 рублей.

Жалоба заявителя мотивирована тем, что, ООО «СМУ-2» в совершении вмененного правонарушения не виновно, так как проводило строительные работы согласно утвержденному проекту и при наличии всех разрешений вдоль границы парка «Максимова дача» в пределах установленных границ красных линий.

Заслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела, следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения ФИО1 в ходе рейдового осмотра (обследования) территории на предмет соблюдения природоохранных требований, обнаружена вырытая траншея, рядом с которой поврежденное до степени не прекращения роста (выломана ветвь) дерево акация, зафиксировано ведение земляных работ с использованием экскаватора, о чем составлен акт №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Данное определение было направлено ООО «СМУ-2» по адресу местонахождения в городе Севастополе, а также по юридическому адресу в <адрес> (л.д.13-16).

В ходе административного расследования установлено, что траншея вырыта в границах территории природного парка Регионального значения «Максимова дача», данное обстоятельство подтверждено заключением геодезистов ООО «Аршин» (л.д.18-25).

ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр территории природного парка, в ходе которого установлен факт прокладки линейного сооружения (трубопровода) по всей длине ранее вырытой траншеи ООО «СМУ-2».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения ФИО1 в адрес ООО «СМУ-2» направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, который был направлен по юридическому адресу по месту фактического нахождения в городе Севастополе (л.д.41-48).

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ООО «СМУ-2» на территории парка регионального значения «Максимова дача» в нарушении требований ст.21 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», статьи 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 9 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-СЗ «Об особо охраняемых природных территориях в городе Севастополе», п.п. 1, 4, 5, 9, 18 п.14.1. ст.14, п.п. 11 п.14.2 ст.14, п.п. 1,3,4 п.14.3 ст.14 Положения о природном парке регионального значения «Максимова дача» утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно производило земляные работы, размещало сыпучие строительные материалы (щебень, песок), повредило дерево акацию.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «СМУ-2» привлечено к ответственности за административное правонарушение предусмотренное ст.8.39 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, характеризуется нарушением установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Предметы правонарушения - окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, т.е. участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния.

Объективную сторону представляют нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными актами.

Судом изучены доводы директора ООО «СМУ-2» ФИО2 о том, что он осуществлял свои работы в пределах красной линии установленной Постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018ьгода №-ПП к автомобильной дороге 67 Н-019 Подъезд к ФИО3 даче.

Вместе с тем данные доводы опровергаются заключением геодезистов ООО «Аршин» и схемой наложения координат траншеи, из которой видно, что траншея была проложена в границах природного парка регионального значения «Максимова дача».

Границы парка установлены Положением о природном парке регионального значения «Максимова дача», утвержденным постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, которые должны учитываться при разработке проектной и проектно-планировочной документации. Подпунктами 1, 4, 5, 9, 18 п.14.1. ст.14 предусмотрен прямой запрет на строительство коммуникаций не связанных с деятельностью парка, нарушение почвенного покрова, распашка земель, изъятие грунта, нарушение форм рельефа, травяного покрова, въезда всех видов транспорта, все виды искусственного шумового воздействия.

Совершение привлеченным юридическим лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу, доказательствами, полученными с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований. Всем доказательствам должностным лицом была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки приведенных доказательств у суда не имеется.

Согласно положениям ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения данного дела судом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, суд принимает во внимание доводы заявителя о том, что ему необоснованно назначено наказание в размере 500000 рублей.

Согласно положениям ст. 8.39 для юридических лиц установлена ответственность от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой. Применение наибольшего размера административного штрафа не мотивировано какими-либо отягчающими обстоятельствами, установленными в ходе проведения административного расследования.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено, постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, с изложением даты, времени, месте и события административного правонарушения, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

О дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо уведомлялось, как по юридическому адресу, так и по фактическому адресу нахождения в городе Севастополе.

Согласно положениям ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «СМУ-2» на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «СМУ-2» к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ – удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «СМУ-2» к административной ответственности по ст.8.39 – изменить в части назначенного наказания, назначив ООО «СМУ-2» наказание в виде трехсот тысяч рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

В остальной части жалобы ООО «СМУ-2» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья

Ленинского районного суда

города Севастополя Н.М. Истягина