Постановление № 5-1507/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-1507/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Прокопьевск

27 ноября 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Э.В. Фурс,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

ее защитником – Лашкивской О.А.,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе В. В.В., действующего на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО1, <...>,

которой инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КРФобАП,

установил:

На основании определения <...> от ДД.ММ.ГГГГ по обращению Б. О.В. (входящий <...> от ДД.ММ.ГГГГ) на некачественный хлеб, изготовленный ООО «Новосафоновский хлебозавод» возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Новосафоновский хлебозавод».

При проведении осмотра 11.10.2017 пекарни ООО «Новосафоновский хлебозавод», расположенной по адресу: <...>, выявлены нарушения требований технических регламентов, а именно: тестоделительная машина грязная, в крошках, скоплениях грязи, не проводится регулярная уборка технологического оборудования и инвентаря, пекари Ц. А.В. и С. А.Н. на момент осмотра работают без специальных головных уборов (л.д. 9-11).

Таким образом технологическое оборудование и инвентарь, используемые в процессе производства не содержатся в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, не обеспечено соблюдение работниками правил личной гигиены в целях безопасности пищевой продукции, тем самым нарушены требования п. 1 ст. 10, п.п. 8, 9 ч. 3 ст. 10, п. 1 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

По данному факту 25.10.2017 ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО2 в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КРФобАП.

Должностное лицо ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении не отрицала факты указанных выше нарушений, при этом указала, что установленные нарушения будут устранены, а с ее стороны будет усилен контроль за исполнением требований технических регламентов.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что понимает существо инкриминируемого ей административного правонарушения, и заявила о частичном признании своей вины, указав на то, что не признает факт загрязнения тестоделительной машины грязью.

Ведущий специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области В. В.В. в судебном заседании подтвердила наличие указанных нарушений и пояснил, что при проведении административного расследования в отношении ООО «Новосафоновский хлебозавод» выявлены нарушения требований технических регламентов, что является административным правонарушением, просила назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Выслушав ФИО1 и ее защитника, ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области В. В.В., изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КРФобАП административным правонарушением признается нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КРФобАП.

Статьей 2.4 КРФобАП предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» хранение и перевозка пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.

Согласно п. 3. ст. 19 указанного Закона хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям строительных, санитарных и ветеринарных правил и норм.

В силу п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п.п. 8 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, должно быть в состоянии, исключающим загрязнение пищевой продукции.

Подпунктом 9 пунктом 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 установлено, что выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

В ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства должностным лицом был выявлен факт нарушения требований п. 1 ст. 10, п.п. 8, 9 ч. 3 ст. 10, п. 1 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно: содержание технологического оборудования и инвентаря ООО «Новосафоновский хлебозавод», используемого в процессе производства в состоянии, не исключающем загрязнение пищевой продукции, не обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях безопасности пищевой продукции.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КРФобАП, подтверждена материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4), заявлением Б. О.В. (л.д. 5), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11), фотоматериалами (л.д. 12-15), письменным объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), копией приказа <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), копией приказа о переводе работника на другую работу <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), копией должностной инструкции начальника цеха (пекарни), утвержденной директором ООО «Новосафоновский хлебозавод» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Согласно п. 2.1 должностной инструкции начальник цеха наряду с иными должностными обязанностями осуществляет организацию производственного процесса и контроль за ним, координирует работу бригад, обеспечивает выполнение производственных заданий цехом, соблюдение установленной технологии производства изделий, выпуск продукции высокого качества (л.д. 29).

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КРФобАП.

При назначении административного наказания должностному лицу ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, ее личность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья признает признание вины, занятие общественно-полезной деятельностью, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего и одного малолетнего детей, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9 КРФобАП,

постановил:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КРФобАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить на счет Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области, <...>).

Копии постановления вручить ФИО1, ее защитнику Лашкивской О.А., направить начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске т Прокопьевском районе.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.В. Фурс