Решение № 12-9/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-9/2019

Дело № 12-9/2019


РЕШЕНИЕ

г.Вяземский 18.02.2019.

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Толызенкова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.13 ч. 4 КоАП РФ, от 15.01.2019 в отношении генерального директора ООО «Водоканал» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Водоканал» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.13 ч. 4 КоАП РФ, от 15.01.2019, вынесенное государственным инспектором Хабаровского края в области охраны окружающей среды, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. Считает постановление незаконным, необоснованным, просит отменить, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Ссылается на положения ст. 1, 39, 22, 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 1, 35, 5660 Водного кодекса РФ. Из постановления административного органа следует, что в период с 04 по 21.12.2018 проведен осмотр акватории р. Вторая Седьмая и территории в границах г. Вяземский, который осуществлялся визуально, в дневное время, при этом, при проведении осмотра специалистами комитета не были взяты пробы непосредственно из сточных вод, не определена концентрация загрязняющих веществ сточных вод. Факт загрязнения водного объекта не доказан, поскольку не доказан факт превышения предельно допустимого сброса веществ в реку Вторая Седьмая.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Водоканал» ФИО1, его защитник Шаламов А.М. на доводах жалобы настаивали. Дополнительно пояснили, что ООО «Водоканал» на основании договора аренды муниципального имущества № 19 от 03.09.2018, заключенного с администрацией городского поселения «Город Вяземский» арендует находящиеся в муниципальной собственности канализационные сети, очистные сооружения в системе водоотведения отсутствуют. В условиях отсутствия систем очистки ООО «Водоканал» ежедневно производит очистку колодцев с последующей утилизацией отходов на свалку.

Представитель Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в судебное заседание не явился. В отзыве, не согласившись с жалобой, просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление административного органа – без изменения. Мотивируя тем, что сброс сточных вод осуществляется из систем водоотведения г.Вяземский, которые не содержат в своем составе очистных сооружений. Неочищенные сточные воды отводятся от г. Вяземский, сбрасываются на грунт и поступают в реку Вторая Седьмая. В постановлении от 15.01.2019 изложен не процесс получения хозяйствующим субъектом нормативов допустимых сбросов и дальнейшее несоблюдение их при эксплуатации очистных сооружений. Хозяйствующий субъект не обеспечил никаких средств очистки сточных вод. Диспозиция ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за возможность загрязнения водного объекта. В связи с чем, считает, что проведение лабораторных исследований сточных вод не требуется для объективного рассмотрения дела.

Выслушав ФИО1, его защитника Шаламова А.М., изучив материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене, производство по делу – прекращению по основанию, предусмотренному ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.13 ч. 4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что генеральный директор ООО «Водоканал» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.13 ч. 4 КоАП РФ, поскольку в ходе визуального рейдового осмотра акватории реки Вторая Седьмая и территории в границах г.Вяземский установлен факт сброса сточных вод из централизованных систем водоотведения сточных (канализационных) вод г.Вяземский на грунт с последующим поступлением вдоль частного сектора в районе улиц Партизанская, Горького и других с попаданием в реку Вторая Седьмая. В нарушение требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Водного кодекса РФ, сброс осуществляется без прохождения через системы очистки сточных вод, в связи с отсутствием указанных систем очистки. Эксплуатацию сетей водоотведения осуществляет компания ООО «Водоканал». Сброс сточных вод на грунт с последующим их поступлением в реку может повлечь загрязнение, засорение, истощение водного объекта.

Статьей 8.13 ч.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 КоАП РФ. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 26.5 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. Вместе с тем, из материалов административного дела следует, что пробы сточных вод, на основании исследования которых может быть установлено наличие состава указанного административного правонарушения, не отбирались, протоколы отбора проб воды в материалах дела отсутствуют, как отсутствуют и сведения о том сброс каких загрязняющих веществ производился и какова концентрация этих загрязняющих веществ. В связи с чем, не усматривается состава указанного административного правонарушения в действиях генерального директора ООО «Водоканал» ФИО1

При таких обстоятельствах, жалоба подлежит удовлетворению, производство по делу прекращению на основании ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 -30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 15.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.13 ч. 4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Водоканал» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу – удовлетворить.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Толызенкова Л.В.