Решение № 2-1166/2017 2-1166/2017~М-819/2017 М-819/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-1166/2017

Гражданское дело № 2-1166/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Киселевой О.М.,

при секретаре Пряхиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по Грязинскому району» о признании права на ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ОБУ «Центр социальной защиты населения по Грязинскому району» с вышеуказанным иском. В обоснование требований ссылалась на те обстоятельства, что она зарегистрирована по адресу: <адрес> а фактически проживает по адресу: Липецкая <адрес> совместно с мамой ФИО2, мужем ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по адресу<адрес> и несовершеннолетними детьми Т.Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по адресу: <адрес>, С.С.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированным по адресу: г<адрес>, С.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в ОБУ «ЦСЗН по Грязинскому району» по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением 3 ребенка до достижения ребенком возраста 3-х лет. В назначении данного пособия ей было отказано со ссылкой на те обстоятельства, что данное пособие назначается и выплачивается в соответствии с Законом Липецкой области №259-03 от 27.03.2009 г. «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью»; при определении права на ежемесячную денежную выплату учитываются дети, рожденные (усыновленные) матерью ребенка, в связи с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, при условии их совместного проживания с матерью (глава 1, статья 7.1). Однако она постоянно проживает на территории Липецкой области, у своей мамы, которой на праве собственности принадлежит 3/4 части домовладения, расположенного по адресу: <адрес> Просит признать факт проживания детей и супруга с ней на территории Липецкой, что послужит основанием для признания за ней права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка с момента подачи документов в ОБУ «Центр Социальной защиты населения по Грязинскому району» (21.02.2017 года).

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Грязинскому району» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Просила в удовлетворении требований отказать в связи с тем, двое детей и супруг ФИО1 зарегистрированы не на территории Липецкой области.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На территории Липецкой области действует Закон Липецкой области от 27.03.2009 N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью". Данный закон регулирует отношения, связанные с назначением социальных и поощрительных выплат, предоставлением мер социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики.

Пунктом вторым ст. 2 указанного выше закона Липецкой области установлено, что данным законом установлены поощрительные выплаты, в том числе ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Статья 4 закона Липецкой области от 27.03.2009 N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" предусматривает, что действие настоящего раздела (раздел II социальные, поощрительные выплаты и меры социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики) распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Липецкой области.

В соответствии со ст. 7.1 указанного закона Липецкой области ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - ежемесячная выплата) производится семье на ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, среднедушевой доход которой не превышает среднедушевого дохода, сложившегося на территории области на дату обращения по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области.

В случае рождения двух и более детей одновременно ежемесячная выплата производится на каждого ребенка (ч. 1).

Ежемесячная выплата назначается с месяца обращения за ее назначением по день достижения ребенком трехлетнего возраста (включительно) (ч. 3).

Для назначения ежемесячной выплаты одним из родителей в учреждение социальной защиты населения по месту жительства (далее - учреждение социальной защиты населения) подается заявление в письменной форме в соответствии с приложением 9 к настоящему Закону с предъявлением документов, удостоверяющих личность каждого родителя, и свидетельств о рождении детей. К заявлению прилагаются справки о составе семьи и о доходах, полученных каждым членом семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением ежемесячной выплаты. Справки о составе семьи и о доходах, полученных каждым членом семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения, представляются ежегодно для подтверждения права на получение ежемесячной выплаты (ч. 4). Основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты является обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, или отсутствие оснований, дающих право на назначение выплаты (ч. 5).

Судом установлено, что ФИО1 является многодетной матерью, имеет троих детей, при этом, третий ребенок - С.А.И., родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ее сын Т.Е.И. зарегистрированы по адресу: <адрес> а ее муж ФИО3 и дети С.С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.А.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрированы по адресу: г. <адрес> Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями УФМС России.

Из материалов дела следует, что ФИО1 21.02.2017 года обратилась в ОБУ «Центр социальной защиты населения по Грязинскому району» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. При этом ФИО1 были предоставлены все необходимые документы, а именно копии свидетельств о рождении детей, свидетельства о заключении брака, копия свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Решением ОБУ «Центр социальной защиты населения по Грязинскому району» ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Основание отказа: отсутствие подтверждения о совместном проживании всех несовершеннолетних детей совместно с матерью.

Между тем, часть 5 статьи 7.1 закона Липецкой области от 27.03.2009 N 259-ОЗ предусматривает в качестве основания для отказа в назначении поощрительной выплаты, обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, или отсутствие оснований, дающих право на назначение выплаты.

Согласно статье 4 указанного выше закона сфера его действия распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории области.

То есть основанием для назначения ежемесячной денежной выплаты является то обстоятельство, что гражданин, обращающийся с заявлением о назначении выплаты должен постоянно проживать на территории Липецкой области. Закон не ставит в зависимость постоянную регистрацию гражданина на территории Липецкой области, мера социальной поддержки предоставляется лицам, постоянно проживающим на территории области.

Из объяснений истца следует, что она вместе с мужем и детьми постоянно проживает у своей матери ФИО2 по адресу: <адрес> На территории Липецкой области семья истца не имеет в собственности жилого помещения, отсутствует и возможность быть постоянно зарегистрированными <...>. В связи с этим, в настоящее время они проживают жилом доме, принадлежащим маме истца ФИО2 на праве общей долевой собственности, доля в праве - 3/4, старший сын Т.Е.И. обучается в МБОУ СОШ с. Б. Самовец Грязинского района Липецкой области, С.С.И. и С.А.И. поставлены на учет для направления и зачисления в образовательную организацию, реализующую основную образовательную программу дошкольного образования <данные изъяты>» с. Б<адрес> области, состоят на учете в ГУЗ «<данные изъяты> Детская поликлиника.

В подтверждение своих требований истец представила справку из МБОУ МБОУ СОШ <адрес> области, согласно которой Т.Е.И. обучается в указанной школе, направления № 364 и № 363, согласно которым С.А.И. и С.А.И. поставлены на учет для направления и зачисления в образовательную организацию, реализующую основную образовательную программу дошкольного образования МБДОУ ДС <адрес>, карты предварительных медицинских осмотров из детской поликлиники ГУЗ «<адрес> из которых следует, что дети истца ФИО1 наблюдаются в указанном лечебном учреждении, медицинские карты, а также свидетельства о временной регистрации по месту пребывания в Липецкой области. Представлен и договор об образовании.

Из справки АО «Вагоноремонтное предприятие Грязи» следует, что ФИО1 работает в указанном предприятии <данные изъяты>, находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ года.

Из справки АО «Грязинский сахарный завод» следует, что ФИО3 (супруг ФИО1) работает в указанном предприятии. ФИО3 поставлен на учет в налоговом органе в МИФНС № 1 по Липецкой области.

Допрошенный в судебном заседании ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: Липецкая <адрес>, показал, что он живет напротив дома истца, через дорогу, постоянно видит ее, детей и супруга, которые фактически всей семьей постоянно просиживают в <адрес> на протяжении нескольких лет. Аналогичные показания даны и допрошенным в судебном заседании ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по адресу: <адрес> При этом, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний по ст. ст. 307, 308 УК РФ. У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 и члены ее семьи постоянно проживают в <...>, дети посещают школу и направлены в детский сад в с. <адрес>, супруг с 2014 года постоянно работает в ЗАО «Грязинский сахарный завод» (г. Грязи Липецкой области).

Каких-либо социальных выплат в органах социальной защиты г. Москвы супруг и дети ФИО1 не получают, что подтверждено соответствующими справками.

Следовательно, истец имеет право на поощрительную выплату, предусмотренную законом Липецкой области от 27.03.2009 N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" - ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком трех лет.

При установленных обстоятельствах доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для назначения выплаты, в связи с отсутствием у супруга истца и двоих детей постоянной регистрации на территории Липецкой области, суд считает несостоятельными.

Поскольку семья истца, имеющая статус многодетной семьи, в настоящее время постоянно проживает на территории Липецкой области, ответчик обязан был назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка С.А.И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на меры социальной поддержки в связи с рождением третьего ребенка в соответствии с Законом Липецкой области от 27.03.2009 г. N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью".

Обязать ОБУ «Центр социальной защиты населения по Грязинскому району» назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка с 21.02.2017 года и до изменения условий, влияющих на получение выплаты.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Грязинский городской суд Липецкой области.

Председательствующий судья О.М.Киселева

Мотивированное решение суда изготовлено 03.07.2017 года.