Решение № 2-4233/2017 2-4233/2017~М-4368/2017 М-4368/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-4233/2017

Дело № 2-4233/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоренко О.В.,

при секретаре Донских Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах обратилось в суд с указанным иском в котором просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по осуществлению розничной продажи товаров (пищевых продуктов) 14.06.2017 г. в 10 часов 50 мин. в магазине «Продукты» по адресу: <...> с несоблюдением нормативов, установленных приложением №2 п.1, пп.1, 2 ст. 7 главы 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на приобретение товаров данного вида в соответствии с требованиями ст.ст. 1,3,15 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» к их качеству и безопасности.

В обоснование требований указано следующее. В ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению от 29.05.2017 г. № 1157 должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Бийске было установлено, что 14.06.2017 г. в 10 часов 50 мин. в магазине «Продукты» ИП ФИО1 по адресу: <...> осуществляется реализация населению товаров (пищевых продуктов) с нарушением установленных требований:

- в нарушение п. 8.4 раздела 8 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится совместно (на одних весах), продажа сырых продуктов мяса, птицы, яиц и полуфабрикатов проводится совместно с готовыми к употреблению продуктами, а не в разных специальных отделах.

- в нарушение пп.1, 2 ст. 7 главы 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в реализацию допущен полуфабрикат из мяса-фарша из индейки охлажденного, изготовитель ООО «Алтайские колбасы», дата изготовления 13.06.2017 г., который по результатам микробиологических исследований не соответствует гигиеническим нормативам, установленным приложение №2 п.1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: обнаружены БГКП (колиформы) в 0,0001 г/см3, при норме в 0,0001 г/см3 не допускаются.

Так, в соответствии с пп.1, 2 ст. 7 главы 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в приложениях к настоящему техническому регламенту.

Факт осуществления розничной продажи пищевых продуктов с нарушением установленных требований зафиксирован актом проверки от 03.07.2017 г., протоколом об административном правонарушении 16/1/399 от 03.07.2017 г., постановлением № 16/1/201 от 11.07.2017 г.

Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, представлено не было.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены следующие требования действующего в сфере защиты прав потребителей законодательства Российской Федерации:

В силу пункта 1 статьи 1 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

В соответствии со ст.469 Гражданского Кодекса РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

Соответствующая обязанность продавца закреплена и положениями пунктов 1, 5 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»: продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон N 29-ФЗ) безопасность пищевых продуктов определяется как состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 29-ФЗ обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

Согласно п. 2 ст. 3, ст.4, п.1 ст. 15 названного Закона качество и безопасность пищевых продуктов обеспечиваются посредством применения мер государственного регулирования. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, такие продукты признаются некачественными и опасными. Предназначенные для реализации пищевые продукты должны соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Выявленные в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушения представляют существенную угрозу для установленных законодательством прав, законных интересов и гарантий потребителей, могут привести к выбору потребителями товаров (пищевых продуктов), не отвечающих установленным требованиям к их качеству и безопасности, явиться причиной нарушения состояния здоровья.

Согласно основным положениям Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей).

ИП ФИО1 в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» является продавцом, а население, имеющее намерение приобрести или приобретающее или использующее товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

По смыслу п.1 ст.13 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и признании исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, выслушав мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, не возражавшего принять признание иска ответчиком, выраженное в представленном суду заявлении, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком ИП ФИО1, так как оно не противоречит законодательству, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При указанных обстоятельствах требования истца о признании действий ответчика противоправными являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по осуществлению розничной продажи товаров (пищевых продуктов) 14.06.2017 г. в 10 часов 50 мин. в магазине «Продукты» по адресу: <...> с несоблюдением нормативов, установленных приложением №2 п.1, пп.1, 2 ст. 7 главы 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на приобретение товаров данного вида в соответствии с требованиями ст.ст. 1,3,15 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» к их качеству и безопасности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования Город Бийск в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В.Федоренко