Решение № 12-143/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 12-143/2018

Дело № 12-143 24 сентября 2018 года

город Архангельск

просп. Никольский, 46


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Кривуля О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по жалобе защитника ОАО «Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат» ФИО1 на постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 3 августа 2018 года о назначении административного наказания по ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 3 августа 2018 года ОАО «Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в районный суд, защитник ОАО «Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат» ФИО1 выражает несогласие с постановлением мирового судьи, просит его отменить. В обоснование жалобы указала, что в действиях Общества отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку предостережением является документ, который нельзя рассматривать как запрос о предоставлении сведения (информации), за непредставление или несвоевременное представление которого наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 19.7 КоАП РФ. Действующим законодательством не предусмотрена ответственность за невыполнение обязанности направить уведомление об исполнении предостережения.

Защитник ОАО «Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав защитника, прихожу к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 названного Кодекса.

Из материалов дела следует, что 26 марта 2018 года и.о. заместителя руководителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в адрес ОАО «Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат» вынесено предостережение № о недопустимости нарушений закона, а также необходимости в срок до 01 июня 2018 года уведомить Северо-Западное управление Ростехнадзора об исполнении предостережения.

Предостережение направлено в адрес ОАО «Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат» по почте и получено 04 апреля 2018 года.

В установленный срок ОАО «Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат» уведомление об исполнении предписания в Северо-Западное управление Ростехнадзора не представило, что не оспаривала защитник ОАО «СЦБК» в ходе рассмотрения жалобы..

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ОАО «Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат» протокола № от 11 июля 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-2), предостережением № от 26 марта 2018 года (л.д. 5) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 19.7 названного Кодекса.

Таким образом, установив обстоятельства, указанные выше и оценив их, мировой судья пришел к правильному выводу о доказанности наличия в действиях ОАО «Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены оспариваемого постановления, фактически направлены на переоценку обстоятельств, установленных мировым судьей в постановлении.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (ред. от 27.11.2017) в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 настоящей статьи, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, порядок подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения утвержден Постановление Правительства РФ от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".

Пункт 4 Правил N 166 содержит полный список сведений, которые должны быть включены в предостережение.

Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом (пункт 6).

Пункт 7 Правил предусматривает направление возражений на указанное предостережение.

Пунктом 11 Правил N 166 установлено, что при отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.

Объективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, состоит в непредставлении в административный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Непредставление ОАО «Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат» уведомления об исполнении предостережение, представление которого предусмотрено Пунктом 11 Правил N 166 образует состав вменяемого Обществу административного правонарушения.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что мировым судьей не допущено нарушений норм материального и процессуального права, правовых оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 3 августа 2018 года о назначении ОАО «Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат» административного наказания по ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Судья О.Г. Кривуля