Решение № 2-2911/2025 2-2911/2025~М-945/2025 М-945/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2-2911/2025

УИД67 RS0002-01-2025-002026-47

Дело № 2-2911/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Тисковой Л.Н.

при секретаре Конюховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» о признании незаконным решения жилищно - бытовой комиссии и взыскании компенсации за найм жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ с возложением на ответчика обязанности произвести выплату денежной компенсации по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в размере 77 282 руб. 64 коп., указав в обоснование иска, что состоит в трудовых отношениях с МВД России по Смоленской области, в настоящее время занимает должность помощника начальника МСЧ «МВД России по Смоленской области», имеет звание полковника внутренней службы. Жилым помещением по месту прохождения службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспечен не был, в связи с чем вынужден был осуществлять найм жилых помещений в г.Смоленске за собственные средства. ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт на имя начальника ФКУЗ МСЧ МВД России по Смоленской области о выплате компенсации за найм жилых помещений в указанный период в размере 77 282 руб. 64 коп. По результатам рассмотрения рапорта ответчиком принято решение об отказе в выплате компенсации со ссылкой на п.п. «а» части 4 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам в связи с тем, что на момент подачи рапорта о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения договор найма был недействующим, поэтому право на получение денежной компенсации у ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало. Считает решение незаконным и просит суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, обосновав их обстоятельствами, изложенными в иске.

Представитель ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениям к ним, суду пояснили, что жилищно-бытовая комиссия МСЧ правомерно отказала истцу в получении денежной компенсации за найм жилого помещения, так как им не были представлены на комиссию действующие договоры найма (поднайма) жилого помещения, заключенные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представленные истцом договоры не содержали сведения, подтверждающие права собственности лиц на передаваемые квартиры. Кроме того, истцу ДД.ММ.ГГГГ были предложены помещения специализированного жилищного фонда, от которых он письменно не отказывался, что в своей совокупности свидетельствует об отсутствии оснований, позволяющих произвести выплату за найм жилого помещения.

Представитель третьего лица УМВД России по Смоленской области ФИО3 исковые требования не признала, поддержав правовую позицию ответчика и письменный отзыв на исковое заявление.

В порядке ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» находится в подчинении УМВД России по Смоленской области и не имеет собственного специализированного жилищного фонда.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимает должность помощника начальника по тылу ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области», имеет звание полковника внутренней службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт в ЦЖБК УМВД России по Смоленской области с перечнем документов для предоставления ему служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда УМВД России по Смоленской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен договор найма жилого помещения с ФИО4, в соответствии с которым последняя предоставила истцу для проживания <адрес> в <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с условием оплаты 8 586 руб. 96 коп. в месяц.

Распоряжением МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в специализированный жилищный фонд включены жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> (кадастровые номера № соответственно), которые согласно акту ревизии КРУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, признаны пригодными для предоставления сотрудникам внутренних дел Смоленской области.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Смоленской области истцу предложены вышеуказанные жилые помещения для проживания. При осмотре данных служебных помещений истцом было установлено, что они не являются пригодными для проживания, так как в них отсутствовал какой- либо ремонт, о чем было доложено в ЦЖБК УМВД России по Смоленской области письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письменный отказ от предоставления одной из вышеуказанных квартир от ФИО1 не поступал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен договор найма жилого помещения с ФИО5 в соответствии с которым последняя предоставила истцу для проживания <адрес> в <адрес> в <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с условием оплаты 8 586 руб. 96 коп. в месяц.

Письмом УМВД России по Смоленской области № 20/4700 от 27.09.2024 г. начальник ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» проинформирован о том, что за УМВД России Смоленской области на праве оперативного управления закреплены 4 служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес> (общая площадь 75,6 кв.м), <адрес> (общая площадь 61,3 кв.м.), возможно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 одной из вышеназванных квартир на период прохождения службы в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области». В случае отсутствия у ФИО1 потребности в предоставлении квартиры, необходимо представить в жилищную комиссию УМВД письменный отказ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя заместителя начальника УМВД России по Смоленской области подано заявление с просьбой заключить с ним с ДД.ММ.ГГГГ договор найма служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда УМВД России по Смоленской области квартиры расположенной по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен договор с УМВД России по Смоленской области найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

Данное помещение передано ФИО1 по акту приема – передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт на имя начальника ФКУЗ МСЧ МВД России по Смоленской области о выплате компенсации за найм жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 77 282 руб. 64 коп.

Протоколом Центральной жилищно-бытовой комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в связи с тем, что заявителем не была предоставлена копия действующего договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предоставленные договоры найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подписаны лицами без документального подтверждения их права собственности на сдаваемое в найм жилье, а на момент подачи рапорта указанные договоры прекратили действие.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами настоящего гражданского дела и сторонами не оспаривались.

Отношения по обеспечению сотрудников органов внутренних дел жилыми помещениями урегулированы Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Частью 4 статьи 8 Федерального закона № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1228 утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции.

В соответствии с п. 2 Правил, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В силу п. 4 Правил для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу (далее - орган), к которому прилагаются следующие документы:

а) копия действующего договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;

в) справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация Федеральное БТИ" о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что рапорт и документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа.

Пунктами 8, 9 Правил, утвержденных данным Постановлением, установлено, что денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня подачи рапорта на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа.

Системное толкование указанных норм права позволяет прийти к выводу о том, что право на компенсацию затрат по найму жилого помещения возникает при одновременном наличии нескольких условий, в том числе наличия у сотрудника права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, которое обусловлено отсутствием у сотрудника жилого помещения по месту службы. Право на получение указанной выплаты предусмотрено только в том случае, если сотрудника невозможно обеспечить по месту службы жилым помещением специализированного жилищного фонда (служебным жилым помещением и жилым помещением в общежитии). Выплата компенсации носит заявительный характер и предполагает предоставление сотрудником соответствующих документов, среди которых - копия действующего договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения специализированного жилищного фонда в г.Смоленске не предлагались. Рапорт на выплату денежной компенсации истцом подан только ДД.ММ.ГГГГ, в то время как предметом спора по настоящему делу является взыскание денежной компенсации за наем жилого помещения по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4 и прекратившим свое действие ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением нового договора найма с ФИО5

В силу пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. При этом пунктом 1 статьи 674 Гражданского кодекса РФ предусмотрена обязательная письменная форма для договора найма жилого помещения.

Статьей 18 Жилищного кодекса Российской Федерации право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Истцом совместно с рапортом документы, подтверждающие права ФИО4 и ФИО5 на жилые помещения передаваемые ФИО1 по договоров найма, представлены не были, в связи с чем суд считает обоснованными выводы ответчика о невозможности считать указанные договора, заключёнными в соответствии с действующим законодательством, поскольку подтвердить правомочие данных лиц на их подписание невозможно.

В судебное заседание ФИО1 представлены копия свидетельства о государственной регистрации права, в соответствии с которой ФИО4 на основании договора купли –продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес>-в по <адрес> в <адрес> и выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая права собственности ФИО5 на <адрес> по ул.<адрес> в <адрес>.

Между тем, предоставление данных документов на выводы жилищно–бытовой комиссии не влияют. На момент подачи ФИО1 рапорта (ДД.ММ.ГГГГ) у него отсутствовало право на получение денежной компенсации за найм жилого помещения по договорам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные договора действующими не являлись и истец был обеспечен специализированным жилым помещением. Возможность предоставления компенсации по недействующему либо исполненному договору найма за прошлое время законодателем не предусмотрена.

Таким образом, оспариваемое решение жилищно-бытовой комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» является верным и оснований для его отмены у суда не имеется, что исключает и удовлетворение требования истца о возложении на ответчика обязанности по выплате денежной компенсации.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования суд находит необоснованными и неподлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии и взыскании компенсации за найм жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2025

Судья Л.Н. Тискова

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Тискова Л.Н. секретарь судебного заседания________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Конюхова А.Р. 12.12.2025

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2025-002026-47

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2911/2025