Решение № 2-825/2018 2-825/2018~М-804/2018 М-804/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-825/2018

Дело № 2-825/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Шексна 26 октября 2018 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Шутовой Е.В.,

при секретаре Орловой С.В.,

с участием прокурора Червяковой Т.А.,

представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением, выселении

установил:

Представитель Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО2 об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что ответчик незаконно удерживает служебное жилое помещение – <адрес>, предоставленное ей на период трудовых отношений. Жилое помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФКУ «Войсковая часть 25594». Письмом ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 направлялось требование о том, что ей необходимо предоставить заявление установленного образца и пакет документов для рассмотрения вопроса признания её участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153. Ответчиком заявление установленного образца и пакет документов не были предоставлены. Письмом ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 направлено требование о необходимости документально подтвердить правомерность проживания в спорном жилом помещении или освободить жилое помещение в 10-дневный срок. Ответчик ФИО2 требуемые документы не представила, спорное жилое помещение не освободила, фактически проживает в спорной квартире. Считает, что у ответчика отсутствуют основания для проживания в ведомственном жилом фонде Министерства обороны Российской Федерации. Ссылаясь на статьи 1, 209, 294, 296, 304 Гражданского кодекса РФ, статьи 30, 93 Жилищного кодекса РФ, п.12 статьи 1, абз.13 п.1 статьи 15 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», просит устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, прекратить право пользования ФИО2 указанным жилым помещением, выселить её из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание представитель Министерства обороны РФ не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО4 направила в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя Министра обороны РФ, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В направленном в суд письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, пояснила, что отработала в военторге № более <данные изъяты> лет, другого жилья не имеет.

Представитель третьего лица – Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представитель ФГКУ «Западное РУЖО» Минобороны РФ по доверенности ФИО5 направил в суд письменный отзыв, в котором с заявленными исковыми требованиями полностью согласился, указав, что жилое помещение по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФКУ «Войсковая часть 25594», было представлено ФИО2 для временного проживания на период трудовых отношений. Поскольку ответчик не подтвердила право пользования специализированным жилым помещением, то законных оснований для проживания в спорном жилом помещении у неё не имеется. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГКУ «Западное РУЖО» Минобороны РФ.

Представитель третьего лица – Федерального казенного учреждения «Войсковая часть № 25594» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в письменном отзыве, пояснила, что ответчик на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, к категории лиц, выселение которых законом не допускается, не относится.

Представитель ОМВД России по Шекснинскому району начальник отделения по вопросам миграции ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без участия их представителя.

Представитель администрации Шекснинского района, привлеченной по делу на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, внесенного в протокол судебного заседания, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве по доверенности ФИО7 просила о рассмотрении дела без участия представителя администрации района, правовую позицию по делу изложила в письменном отзыве, приложив к ней расчет в целях признания гражданина малоимущим, пояснила, что ФИО2 имеет право состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма на основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав представителя ФКУ «Войсковая часть 25594», изучив материалы дела, приняв во внимание заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении иска отказать, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 209, статьёй 304 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с нарушением владения.

В соответствии со статьями 214, 125 Гражданского кодекса РФ Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, переданного ему в установленном порядке Российской Федерацией.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся и служебные жилые помещения.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что жилой <адрес> является федеральной собственностью и передан ФКУ «Войсковая часть 25594» в оперативное управление. Это подтверждено свидетельством о внесении в реестр федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №.

Жилищный фонд войсковой части 25593 является специализированным и входит в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности.

Служебная <адрес> была предоставлена ФИО2 на период трудовых отношений, как работнику Военторга №, в которой она была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

То есть, жилищные отношения по пользованию спорной квартирой возникли у ФИО2 до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07. 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. По документам выплатного пенсионного дела, записей из трудовой книжки ФИО2 следует, что она в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Войсковой части №, №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Военторге № ГУ торговли Министерства обороны СССР и Министерства обороны РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале Дочернего государственного унитарного предприятия № ФКП «УТ ЛенВО» «<данные изъяты>».

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14, судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно статье 108 Жилищному кодекса РСФСР в редакции, действующей на дату выхода ФИО2 на пенсию, не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения пенсионеры по старости, а также лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (пункт 6 и 9 ч.1 статьи 108 ЖК РСФСР)

Таким образом, суд считает, что ФИО2 с учетом того, что она стала пенсионером по старости до введения в действие Жилищного кодекса РФ и проработала в Военторге №, относящемуся к ГУ торговли Министерства обороны СССР, а в последствии к Министерству обороны РФ, более 10 лет, не может быть выселена без предоставления другого жилого помещения.

Кроме этого, исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

ФИО2 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации Шекснинского муниципального района, то есть в органе местного самоуправления, которому переданы данные полномочия в сфере жилищных правоотношений, не состоит.

Вместе с тем, обсуждая вопрос о наличии у нее права состоять на данном учете, суд принимает во внимание состав ее семьи, среднемесячный доход, в том числе размер пенсии, ежемесячные денежные выплаты и компенсацию на оплату жилого помещения, отсутствие зарегистрированных прав на недвижимое имущество, отсутствие движимого имущества, представленный расчет в целях признания гражданина малоимущим, соглашается с доводами представителя администрации Шекснинского муниципального района и считает, что в соответствии с законом Вологодской области от 29.07.2005 № 1306 «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», постановлением администрации Шекснинского муниципального района от 19.10.2017 № 1526 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию граждан на учет в качестве, нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма», ФИО2 имеет право состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма на основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, ФИО2 не может быть выселена из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилья.

Утверждение истца о том, что ответчица ФИО8 утратила право пользования спорным жилым помещением, удерживает его незаконно и подлежит выселению, поскольку не связана трудовыми или военно-служебными отношениями с Министерством обороны Российской Федерации, не относятся к категории лиц, за которыми сохраняется право пользования жилым помещением, являются безосновательными.

При таких обстоятельствах исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением и выселении отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Шутова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2018 года.