Решение № 12-450/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-450/2019

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года город Сочи

Судья Ц. районного суда города Сочи ФИО1, при секретаре судебного заседания Боладян Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ц. районного суда г.Сочи жалобу представителя администрации г.Сочи по доверенности ФИО2 на постановление начальника Ц. <адрес> отдела судебных приставов г.Сочи УФССП по Краснодарского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г.Сочи к административной ответственности, предусмотренной ч.2ст.17.15.КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Сочи поступили материалы дела по жалобе представителя администрации г.Сочи по доверенности ФИО2 на постановление начальника Ц. Р. г.Сочи УФССП по Краснодарского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г.Сочи к административной ответственности по ч.2 ст.17.15. КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представителем администрации г.Сочи по доверенности ФИО2 подана жалоба, в которой заявитель считает обжалуемое постановление незаконным и просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно-мотивировочной части.

В судебном заседании представитель администрации г.Сочи по доверенности ФИО2 поддержала доводы, изложенные в жалобе, настаивала на ее удовлетворении по основаниям, в ней изложенным.

Представитель Ц. Р. г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, судебный пристав-исполнитель Ц. Р. г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 направил в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации г.Сочи №-АП к ИП №-ИП и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Ц. Р. г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю при данной явке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный его рассмотреть.

К данному выводу суд приходит, исходя из следующих обстоятельств.

На основании требований ч.3 ст.30.6., п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии сч.1 ст.1.6.КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.1.КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения – это установление и юридическое закрепление точного соответствия между признаками совершенного деяния и признаками состава административного правонарушения, предусмотренного нормами законодательства об административных правонарушениях.

Юридическим основанием квалификации административного правонарушения является состав административного правонарушения.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из представленных материалов дела следует, что администрация г.Сочи, ИНН:№, адрес: <адрес>, <адрес>, является должником в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного Центральным Р. г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г.Сочи по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию г.Сочи обеспечить системами водоснабжения и водоотведения <адрес> города Сочи, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с неисполнением указанных требований, Центральным Р. г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г.Сочи составлен протокол об административном правонарушении№-АП и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15. КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1.КоАП РФ).

В соответствии с нормами ст.26.1. КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч.1 ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований, установленных ч.2 ст.17.15.КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, -в части, касающейся юридических лиц, влечет наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Тем самым, привлечение лица к административной ответственности по ч.2 ст.17.15. КоАП РФ возможно лишь после наложения на него административного штрафа за неисполнение соответствующих обязательств, что является существенным условием для привлечения виновного лица к административной ответственности по указанной статье.

Однако как установлено судом, в материалы дела не представлено достоверных доказательств наличия в действиях администрации г.Сочи состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15. КоАП РФ.

В частности, отсутствуют сведения, подтверждающие, что администрацией г.Сочи не были исполнены соответствующие обязательства, содержащиеся в требованиях исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного Центральным Р. г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6. КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии существенных нарушений требований действующего процессуального законодательства, предусмотренных КоАП РФ, которые являются неустранимыми и препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, с учетом установленных фактических обстоятельств, поскольку в материалах дела об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не содержится какой-либо информации, подтверждающей привлечение администрации г.Сочи к административной ответственности и наложение административного штрафа за неисполнение обязательств по исполнительному производству №-ИП, суд приходит к выводу о наличии оснований для вынесения решения об отмене постановления начальника Ц. Р. г.Сочи УФССП по Краснодарского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г.Сочи к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15. КоАП РФ, и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8.КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Ц. <адрес> отдела судебных приставов г.Сочи УФССП по Краснодарского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г.Сочи к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15. КоАП РФ– отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15.Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации г.Сочи возвратить начальнику Ц. <адрес> отдела судебных приставов г.Сочи УФССПпо Краснодарскому краю ФИО3 на новое рассмотрение.

Копию данного решения направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья