Решение № 2-3/2019 2-3/2019(2-328/2018;)~М-338/2018 2-328/2018 М-338/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-3/2019

Дело № 2-3/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Паймина А.А.,

при секретаре: Денисовой Н.А., Даниловой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации Ибресинского района Чувашской Республики ФИО2,

представителя ответчика - администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики ФИО3,

представителя 3-го лица – органа опеки и попечительства администрации Ибресинского района Чувашской Республики ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации Ибресинского района Чувашской Республики, администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, ФИО6 о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, признания незаконными постановления о заключении договора социального найма жилого помещения и договора социального найма, признания недействительным договора передачи жилого помещения в собственность граждан, прекращении права собственности ФИО5 на жилое помещение, прекращение записи в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности на жилое помещение, признания постановления администрации Ибресинского района Чувашской Республики об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики,

у с т а н о в и л:

ФИО5, с учетом последнего уточнения, обратилась в суд с иском к администрации Ибресинского района Чувашской Республики, администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, ФИО6 о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, признания незаконными постановления о заключении договора социального найма жилого помещения и договора социального найма, признания недействительным договора передачи жилого помещения в собственность граждан, прекращении права собственности ФИО5 на жилое помещение, прекращение записи в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности на жилое помещение, признания постановления администрации Ибресинского района Чувашской Республики об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ умер отец истицы, а ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истицы, которая ранее была лишена родительских прав решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики.

Постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ опекуном назначена бабушка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшая и зарегистрированная в квартире <адрес>.

Родители истицы проживали в комнате <адрес>. После смерти отца опекун ФИО6 забрала истицу жить к себе, поскольку комната, где жила мать не соответствовала техническим и санитарным нормам, у истицы обнаружили туберкулез, а в комнате всегда сыро, стены и потолок были покрыты плесенью, поэтому она до сих пор не может вселиться в эту комнату.

Администрация Ибресинского городского поселения и её опекун ФИО6 в нарушении действующих законов заключили договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ от имени истицы, затем ДД.ММ.ГГГГ заключили договор о передаче квартиры в порядке приватизации. Этими действиями администрации и опекуна нарушено её право на получение благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку по новым правилам жилье сиротам предоставлялось по договору найма специализированного жилого помещения, а не по договору социального найма и срок действия договора составляет 5 лет. По истечении этого времени жилое помещение переходит в бессрочное пользование на условиях социального найма (Распоряжение Правительства РФ от 22.01.2015г. № 72). Кроме этого, администрация Ибресинского городского поселения постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № приняла решение заключить договор социального найма с ней, по истечении двух дней после заключения договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, при этом приняла решение заключить договор социального найма жилья по другому адресу в <адрес>.

После проведения процедуры приватизации комнаты <адрес>, опекун ФИО6 в соответствии с действующим Законом №159 -ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» зарегистрировалась по месту регистрации истицы в приватизированной на имя ФИО5 комнате, площадью 16.8 кв. м. Опекун за свой счет отремонтировала комнату, после этого они с ней переехали жить туда, но с наступлением холодов в начале ДД.ММ.ГГГГ года вернулись обратно в бывшую квартиру бабушки по договору аренды жилья, поскольку в комнате жить было невозможно, удобств не имелось, негде было приготовить пищу, вентиляция отсутствует, стены и потолок покрылись плесенью, туалет отсутствует, даже на улице.

Опекун ФИО6 при заключении договора социального найма и договора передачи комнаты в порядке приватизации истице не объяснила, что согласно Федерального закона N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями, в случае приватизации комнаты будет утрачено, а работники органа опеки и попечительства узнав о приватизации комнаты говорили, что это улучшает её жилищные условия, при этом не объяснили, что утрачивается право на получение благоустроенного специализированного жилого помещения.

По исполнению истице 18 лет именно работники органа опеки и попечительства собрали документы и представили их в межведомственную комиссию Ибресинского района по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, чтобы снять истицу с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения и исключить из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о снятии истицы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения и исключить из списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ссылаясь на положения ч. 2 cт. 91.1 ЖК РФ указывает, что администрацией Ибресинского городского поселения при выделении жилья по договору социального найма не выполнялись требования жилищного законодательства.

Прося суд признать недействительным договор передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между муниципальным образованием «Ибресинское городское поселение Ибресинского района Чувашской Республики» и ФИО5 истица ссылается на положения ст.ст. 12, 167 п. 1, 168 п. 2 ГК РФ, указывает, что если на государстве в силу Закона о приватизации лежит обязанность заключить соответствующий договор, то граждане, в свою очередь, заключать его не обязаны. Они вправе сделать это на добровольной основе, причем с согласия всех совместно проживающих с ними лиц (ст. 1, 2 Закона о приватизации).

Кроме этого, в договоре передачи № квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ. указывается, что ей, нанимателю и членам её семьи передается в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 16,8 кв. м, имеющее центральное отопление, водоснабжение и водоотведение. Фактически в комнате <адрес>, водоснабжение и водоотведение не имеются, а также отсутствуют кухня, прихожая, ванная комната и санузел.

Администрация Ибресинского района Чувашской Республики (далее администрация Ибресинского района), принимая решение о снятии истца с учета, нуждающегося в жилом помещении, исходила из обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи учетной нормой, учитывая принадлежность ей, ФИО5, на праве собственности вышеуказанной комнаты. Наличие у истицы в собственности данной комнаты не указывает об обеспечении её благоустроенным жилым помещением, так как в этой комнате невозможно проживать из-за отсутствия воды и водоотвода, поэтому они с бабушкой живут на съемной квартире. Об этом подтверждает акт обследования спорного жилища.

Имеющееся в собственности жилое помещение непригодно для постоянного проживания и не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации, поэтому принятое администрацией Ибресинского района Чувашской Республики решение о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих истице право на получение жилого помещения и исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является незаконным и подлежит признанию незаконным.

Предоставленная истице по договору социального найма комната не является благоустроенным жилым помещением, в нем невозможно проживать, в связи с этим у неё возникает необходимость признать данное жилое помещение не пригодным для постоянного проживания, поскольку данное обстоятельство нарушает права на получение благоустроенного жилого помещения. Признание комнаты № размером 16.8 кв. м в доме <адрес> непригодной для проживания является способом восстановления нарушенных прав истца.

Истец ФИО5 надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась, реализовала свое право на участие в судебном заседании через своего представителя.

Представитель истца ФИО1 исковые требования своего доверителя поддержал по изложенным в нем основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Ибресинского района Чувашской Республики ФИО2 иск не признала, прося суд отказать в удовлетворении всех требований ФИО5, излагала те же доводы, что приведены в письменном отзыве на исковое заявление, акцентировала внимание суда на следующих обстоятельствах.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома- аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Таким образом, суд не вправе признавать жилое помещение непригодным для постоянного проживания.

Не оспаривая подпадания истицы к категории граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также включения её на основании Постановления администрации Ибресинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.51 п.1 ч.3 ЖК РФ и в список нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно п.2 ст.11 Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений» указывает, что следует учесть, что истец, с согласия опекуна заключив договор социально найма, впоследствии договор передачи жилого помещения в собственность улучшила свои жилищные условия.

Следовательно, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и договор передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ заключены в соответствии с действующим законодательством и правовых оснований для признания постановления администрации Ибресинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и указанных договоров недействительными и применении последствий недействительности сделки не имеется.

Считая постановление № от ДД.ММ.ГГГГ законным, просила учесть, что учетная норма площади жилого помещения в территории Ибресинского городского поселения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 12 кв.м. общей площади на 1 человека.

Истица имеет на праве собственности квартиру площадью 16,8 кв.м. по адресу: <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, по данному адресу зарегистрированы истец и её опекун ФИО6, соответственно общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении составляет 8,40 кв.м. (16,8:2=8,40), что менее учетной нормы площади жилого помещения.

Однако ФИО5 не обращалась в межведомственную комиссию с заявлением по установлению факта невозможности проживания в жилом помещении по вышеуказанному адресу в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения и не имеется мотивированного решения о признании факта невозможности проживания ФИО5, в ранее занимаемом жилом помещении, собственником которого она является.

При этом следует учесть, что ФИО6 имела жилое помещение площадью 40 кв.м. по адресу: <адрес>, имеется запись о прекращении права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из домовой книги ФИО6 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ

Из акта проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 и ФИО6 проживают по адресу: <адрес>, общая площадь квартиры - 40 кв.м.

Из актов проверки сохранности жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> никто не проживает.

С учетом изложенного полагают, что совершены действия, ухудшающие жилищные условия. ФИО6 до настоящего времени проживает по адресу: <адрес>, однако зарегистрировалась по адресу: <адрес>. Тем самым ухудшились жилищные условия у ФИО7 в связи тем, что жилая площадь на каждого проживающего стало меньше учетной нормы.

Ссылаясь на ст. 53 ЖК РФ, ч. 8 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N 42 "О регулировании жилищных отношений" полагают, что постановление администрации Ибресинского района Чувашской Республик от ДД.ММ.ГГГГ № является законным обоснованным и оснований для отмены не имеется.

Представитель администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики ФИО3 иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО5, указав на то, что ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ году намеренно ухудшила свои жилищные условия. ФИО5 не обращалась в администрацию Ибресинского городского поселения об обследовании жилого помещения на предмет непригодности или пригодности для проживания.

Ответчик ФИО6 исковые требования ФИО5 признала в полном объеме, просила их удовлетворить и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – органа опеки и попечительства администрации Ибресинского района Чувашской Республики ФИО4 просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать, при этом пояснила, что договор социального найма жилого помещения – квартиры, по адресу: <адрес> был заключен без ведома органа опеки и попечительства, впоследствии истица и её опекун представили свидетельство о государственной регистрации права собственности на эту квартиру. В тоже время, истицу в ДД.ММ.ГГГГ году поставили на учет на получение благоустроенного жилого помещения, так как у нее имелся статус сироты, оставшейся без попечения родителей. Каждый год орган опеки составлял акт сохранности жилища ФИО5, решения о признании данной квартиры непригодной для постоянного проживания не принималось. Истица и ее опекун не обращались с заявлением в межведомственную комиссию об установлении факта невозможности проживания в данном жилом помещении. Отметила, что по <адрес> в <адрес> ФИО5 никогда не проживала, она проживает со своим опекуном ФИО6 по адресу: <адрес>. Также представитель органа опеки пояснила, что согласия на приватизацию квартиры по <адрес> их орган не давал, с таким заявлением к ним никто не обращался.

Третьи лица – Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике извещены надлежащим образом о месте, времени судебного заседания, однако своих представителей не направили, об отложении либо рассмотрении дела в их отсутствие суд не просили.

Суд, выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, ознакомившись с материалами гражданского дела, приходит к следующему.

ФИО5 является сиротой, что подтверждается постановлением администрации Ибресинского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении гр. ФИО6 опекуном над малолетними ФИО18» (л.д. 17) свидетельствами о смерти: отца ФИО13, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), матери ФИО14, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Постановлением администрации Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ибресинского городского поселения и ФИО5, действующей с согласия опекуна ФИО6, заключен договор № социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 16,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13-15).

Между тем, постановлением администрации Ибресинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ходатайство ФИО5, проживающей по адресу: <адрес> рассмотрено, постановлено, заключить договор социального найма на жилое помещение № в <адрес> с ФИО5 (л.д. 215).

Как видно из представленных суду Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике копии реестрового дела в отношении квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и представителя администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики ФИО15, с согласия опекуна ФИО5 – ФИО6 и приложенных к нему документов:

- доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уполномочивающей ФИО15 представлять в своем лице администрацию Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики,

- квитанции об уплате госпошлины за произведение регистрации недвижимости,

- договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого Ибресинское городское поселение Ибресинского района Чувашской Республики в лице директора МУП «Бюро технической инвентаризации» <адрес> ФИО15, действующей по нотариальной доверенности серии № – «Собственник», и гр. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующая с согласия опекуна ФИО6, в соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в РФ», Законом РФ, «Собственник» бесплатно передал, а гр. ФИО5 бесплатно получила в собственность жилую однокомнатную квартиру <адрес> муниципального жилищного фонда. Общая площадь квартиры составляет 16,8 кв.м. и имеет одну жилую комнату площадью 12,1 кв.м., прихожую, кухню,

- договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление о назначении ФИО6 опекуном над малолетними ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ №,

- выписка из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ,

- удостоверение опекуна ФИО6,

зарегистрировано право собственности за ФИО5 на квартиру, назначение жилое, площадь 16,8 кв.м., адрес: <адрес>, о чем в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д.178-192).

ФИО5 оспаривается постановление администрации Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ее из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прося его отменить, считает что она подлежит восстановлению в указанном списке, администрация Ибресинского района обязана обеспечить её жилым помещением площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, и отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Одним из доводов положенных в основу искового заявления, истицей указывается на недействительность приватизации квартиры, по <адрес>, поскольку данная квартира не отвечает санитарным нормам, соответственно она не может быть отнесено к благоустроенным жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Представителем истца в ходе судебного заседания, ко всему прочему, было акцентировано внимание суда на том обстоятельстве, что регистрация права собственности истицы на указанную квартиру, в основе которого был положен договор передачи № квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, была осуществлена в отношении малолетней гражданки ФИО5, находящейся под опекой ФИО6 без получения согласия органа опеки попечительства на такую сделку. Его доверительница и опекун, которая являлась к тому времени уже престарелым человеком, оба, в силу своей юридической безграмотности, не могли знать, что действуя таким образом фактически лишают ФИО5 возможности получить жилье, по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом, орган опеки и попечительства мог помешать совершению такой сделки, не дав соответствующее согласие. Однако, сделка была зарегистрирована без получения такого согласия.

Суд, разрешая данное требование истца, исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Статьей 2 Закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 "О приватизации жилищного фонда в РФ" (в редакции, действовавшей на момент заключения договора передачи) установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 28 и 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать некоторые сделки, в том числе влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а попечитель - давать согласие на совершение таких сделок, отказ от участия в приватизации может быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннолетних, а также их опекунами и попечителями лишь при наличии разрешения указанных выше органов.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ст. 167 ГК РФ).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО5, была участником договора о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения, квартиры, расположенной в многоквартирном доме по адресу: Чувашская <адрес>.

Как следует из пояснений представителя органа опеки и попечительства ФИО4 истец в данной квартире фактически никогда не проживала, регистрация в данной квартире имела формальный характер, истица после лишения родительских прав матери по отношению к ней, стала проживать со своей бабушкой ФИО6, по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

После смерти матери истицы ФИО14, с истицей, с согласия опекуна ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ибресинского городского поселения был заключен договор социального найма вышеназванной квартиры, поскольку по документам, зарегистрированной осталась только несовершеннолетняя ФИО5, впоследствии данная квартира была приватизирована.

Судом на основании представленных сторонами доказательств установлено, что указанный договор передачи был заключен с истицей, когда та являлась несовершеннолетней, с согласия опекуна, однако как видно на тот момент истица уже имела статус лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответственно, должны были учитываться особенности статуса данного лица, которому должно было быть представлено жилье (благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированного жилых помещений), надзор за чем возложен на орган опеки и попечительства.

Между тем, в нарушение законодательства, несовершеннолетней ФИО5 было приобретено право пользования жилым помещением в спорной квартире, которая не соответствовала критериям специализированных жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем при заключении договора о безвозмездной передаче жилья в собственность должно быть получено разрешение и органов опеки и попечительства на приватизацию жилого помещения в спорной квартире, причем указанное разрешение должно носить безусловный характер.

При таких данных, заключенный договор о безвозмездной передаче в собственность спорного жилого помещения в силу положений ст. 168 Гражданского кодекса РФ является ничтожной сделкой, поскольку противоречит нормам действующего гражданского законодательства.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного ФИО5 искового требования о признании договора о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения недействительным, что в свою очередь является основанием для погашения записи о праве собственности ФИО5 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и восстановлении записи о праве собственности Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на указанную квартиру.

Срок исковой давности по требованию об оспаривании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ также является не пропущенным.

Частью 1 ст. 181 ГК РФ предусмотрен трехгодичный срок по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки со дня, когда началось ее исполнение.

Определяя момент начала течения срока исковой давности по указанному требованию, суд приходит к выводу о том, что исполнение данной сделки началось с момента государственной регистрации договора о приватизации и прав собственности на спорную квартиру за ответчиком - то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление, с требованием об оспаривании приватизации поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть 3-х годичный срок давности истцом по этому требованию не пропущен, соответственно, заявление ответчика о применении к требованию истца об оспаривании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № пропуска срока исковой давности и применении его последствий, как самостоятельное требование подлежат отказу в удовлетворении.

Истцом также заявлено требование о признании незаконным как постановления о заключении договора найма жилого помещения, так и самого договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Разрешая данное требование, суд исходит из того, что до вынесения администрацией Ибресинского района Чувашской Республики спорного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 состояла на учете, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

С учетом того, что судом договор передачи спорной квартиры признан недействительным, а отношения сторон по данной квартире до его заключения имели основание по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, который как видно заключен, на основе постановления главы администрации Ибресинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, указание в вышеназванном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № заключение договора социального найма по жилому помещению <адрес> в <адрес>, считает опиской, поскольку как установлено судом, последующие действия сторон указывают на заключение этого договора именно по квартире <адрес>, никто из них после заключения не стал требовать расторжения этого договора по мотиву неправильного определения объекта недвижимости (квартиры) подлежащего передаче по договору найма жилого помещения, также никто не стал оспаривать постановление по мотиву его неправильного датирования. Более того, постановление было исполнено сторонами, договор найма жилого помещения был заключен по <адрес> Чувашской Республики.

Как следует из материалов дела, а также из пояснений ответчика ФИО6, свидетелей (ФИО16, ФИО17), представителя третьего лица ФИО4 которые были допрошены в ходе судебного заседания, изначально, квартира (комната на тот момент), которая была предоставлена ФИО5, входила в состав общежития ЗАО «Ибресинский ДОЗ»

На основании постановления главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № решено, ЗАО «Ибресинский ДОЗ» передать с баланса общежитие, расположенное в <адрес> общей площадью 966,63 кв.м. и подготовить необходимые документы, а МУП «ДЕЗЖКХ» принять на баланс данное общежитие (л.д. 49).

Согласно технического паспорта жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес> его площадь составляет 16,8 кв.м., год постройки 1979, горячая вода, канализация отсутствуют (л.д. 21).

Ответчик ФИО6, а также свидетели ФИО16, ФИО17 суду показали, что данная квартира как до заключения договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, так и после не отвечала санитарными и техническим нормам, поскольку помещение являлось душевой комнатой, впоследствии переоборудована под жилое помещение. В этом помещении всегда было сыро, на стенах имеется плесень, водопровода и туалета не имелось. ФИО6 после получения её опекаемым лицом в собственность, чтобы хоть как-то улучшить положение, заменила окна и двери, однако данные меры, не возымели должного действия, поскольку крыша постоянно протекает, туалет и водопровод сделать своими силами не имеет возможности. Вследствие чего они арендуют квартиру по <адрес> у её нового собственника, он в нее пока еще не вселился.

Представитель органа опеки и попечительства ФИО4 подтвердила суду, что в данной квартире истица не проживала и проживать не намерена, ремонт производила опекун ФИО6 на собственные средства.

Представители ответчиков (администрации Ибресинского района и Ибресинского городского поселения) хотя и ссылались на то, что ФИО5 в установленном порядке к ним с заявлением о невозможности проживания в квартире не обращалась, но факт произведения ремонта ФИО6 и изначальное отсутствие удобств в квартире ФИО5 не оспаривали, как не оспаривали тот факт, что еще до передачи квартиры ФИО8 по договору найма она нуждалась в капитальном ремонте.

Кроме того, из исследованного в суде заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принято решение о признании многоквартирного жилого дома <адрес> подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик, с технико-экономическим обоснованием, в том числе жилое помещение №.

Указанные доказательства подтверждают, что жилая квартира (комната) не отвечала требованиям жилищного законодательства на момент её представления истцу.

С учетом изложенного, суд считает, что требование ФИО5 о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения истцу и заключенного на его основе договора социального найма подлежат удовлетворению, поскольку предоставление истцу жилого помещения, требующего капитального ремонта, не явилось способом улучшения её жилищных условий и противоречит положениям ст. ст. 15 и 62 ЖК РФ о предмете договора социального найма.

В связи с удовлетворением данного требования истца, следует возвратить стороны в первоначальное положение путем возврата жилого помещения – однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> во владение и пользование Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.

Суд также считает, что требования истца о признании постановления администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении ФИО5 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» незаконным и восстановлении её в указанном в списке подлежат удовлетворению.

Как видно из отзыва ответчика (администрации Ибресинского района Чувашской Республики), в основу данного постановления положено заседание межведомственной комиссии Ибресинского района по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, далее - Межведкомиссия.

Согласно протокола заседания Межведкомиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, первым вопросом обозначенным в повестке дня, значилось рассмотрение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые стоят в очереди на получение жилого помещения по Ибресинскому району на ДД.ММ.ГГГГ. Вторым вопросом, значилось ознакомление с учетным делом сироты ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из вышеназванного протокола следует, что выступала ФИО4 - главный специалист-эксперт органа опеки и попечительства отдела образования администрации Ибресинского района Чувашской Республики, ознакомившая членов Межведкомиссии, в том числе с учетным делом ФИО5

Также из протокола заседания Межведкомиссии следует, что были исследованы все данные касающиеся сироты ФИО5, в частности выписка из реестра недвижимого имущества на ФИО5, свидетельство о государственной регистрации права на спорную квартиру, выписка из домовой книги № 247 от 14 мая 2018 года, предоставленная ООО «Управляющая компания» Ибресинского района Чувашской Республики, из которой следует, что по адресу: <адрес> прописаны (зарегистрированы) двое граждан: ФИО5, ФИО6

Иных документов Межведкомиссией не исследовалось, заинтересованные лица не заслушивались и на заседание не приглашались.

По итогам заседания комиссии, члены комиссии единодушно проголосовали за исключение истца из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по Ибресинскому району Чувашской Республики.

Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении ФИО5 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО5 снять с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения и исключить из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В порядке статьи 51 Жилищного кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно решения собрания депутатов Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения» постановлено утвердить учетную норму площади жилого помещения на территории Ибресинского городского поселения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека (л.д.176).

В соответствии с Положением о порядке реализации жилищных прав гражданами- жителями сельских поселений Ибресинского района Чувашской Республики, утвержденного постановлением главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, право состоять на учете нуждающихся сохраняется за гражданином до получения жилого помещения, за исключением следующих случаев: 1) улучшение жилищных условий, если общая жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 12 кв.м. для граждан.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, либо по общим основаниям, либо независимо от размеров занимаемой жилой площади в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом, уровень обеспеченности гражданина общей жилой площадью определяется с учетом части 2 ст. 51 ЖК РФ, согласно которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Судо установлено, что квартира, по <адрес> имеет общую площадь 16,8 кв.м., в данной квартире зарегистрированы, собственник ФИО5, её опекун ФИО6 (на момент регистрации).

Соответственно, на собственника квартиры ФИО5 и члена её семьи ФИО6 приходится по 8,4 кв.м., на каждого.

Суд, разрешая требование о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, исходит только из тех данных, которые имели место быть при заседании Межведкомиссии от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку только решение Межведкомиссии было принято в основу обжалуемого постановления.

Как видно из приведенного выше протокола заседания Межведкомсиссии от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалов учетного дела ФИО5, данные о том, что ФИО6 имела на праве собственности до ДД.ММ.ГГГГ благоустроенную квартиру в <адрес>, площадью 40 кв.м., согласно актов проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, она проживает со своим опекуном в квартире по <адрес>, которые в свою очередь положены в основу доводов ответчика о законности обжалуемого постановления, членами Межведкомиссии ДД.ММ.ГГГГ не изучались и не исследовались, а следовательно, исходя из того, что было установлено на заседании Межведкомиссии ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО5 имеет в собственности квартиру, в которой помимо нее зарегистрирована еще и ФИО6 (член семьи), без исследования данных, приведенных в отзыве (о наличии ранее у ФИО6 квартиры в <адрес>, прекращении права собственности на эту квартиру ДД.ММ.ГГГГ) нельзя было сделать вывод о том, что ФИО5 и ФИО6 намеренно ухудшили свои жилищные условия и соответственно, потом вынести постановление об исключении ФИО5 из списка. Суд считает, что данное решение, без исследования необходимых документов, было вынесено преждевременно, соответственно, на тех данных, непосредственно исследованных Межведкомиссией его нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а ФИО5 восстановлению в списке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, дающих право на получение жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Разрешая требования истца о возложении на администрацию Ибресинского района Чувашской Республики предоставить ей жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, и отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма во внеочередном порядке суд приходит к следующему.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Поскольку решение о предоставлении истцу жилого помещения и основанный на нем договор социального найма признан недействительными, то нарушенное право истца на получение жилого помещения подлежит восстановлению.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавшей в редакции до 1 января 2013 года, было предусмотрено льготное предоставление жилья данной категории граждан во внеочередном порядке: вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГК РФ о последствиях недействительности сделки, каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Истец как сирота поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий еще 18 мая 2012 года, в суд с настоящим иском она обратилась 27 июля 2018 года. Вместе с тем, положения ст. 57 ЖК РФ о внеочередном предоставлении жилых помещений по договору социального найма данной категории граждан с 1 января 2013 года признаны утратившими силу. Как видно истец состояла в администрации Ибресинского городского поселения на учете в списке на внеочередное предоставление жилого помещения и подлежит восстановлению в данном списке (л.д.66).

Вместе с тем, с 1 января 2013 года федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признан утратившим силу, а гарантии предоставления жилых помещений названным категориям лиц закреплены в новой редакции ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", положениями которой предусмотрены условия, порядок выделения и правовой режим жилых помещений, предоставляемых данным категориям граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями".

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 29.02.2012 г. N 15 действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Исходя из содержания п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012 г.), а также п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. 98.1, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к специализированному жилищному фонду; предоставление жилья таким лицам по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1, п. 2 ст. 18, п. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" в редакции Закона Чувашской Республики от 5 июня 2013 года N 27 жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 12 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 является лицом, имеющим статус, оставшегося без попечения родителей, до принятия Закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не успела реализовать свое право на обеспечение вне очереди жилым помещением, а потому подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В тоже время, требования истицы о признании жилого помещения - однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение).

В соответствии с п. 7 указанного Положения, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание жилого помещения непригодным для проживания граждан, является межведомственная комиссия.

На основании п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В пункте 44 Положения указано, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе, и прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов.

При этом, признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей такое обследование.

В соответствии с пунктом 47 Положения, по результатам работы комиссия обязана принять одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания.

Таким образом, на уровне местного самоуправления решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, если жилищный фонд является муниципальным, либо принадлежит гражданам на праве собственности, и законодателем не предусмотрено иного порядка обследования жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми межведомственными комиссиями.

Обследуя жилой дом истца, комиссия пришла к выводу о признании многоквартирного жилого дома <адрес> подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик, с технико-экономическим обоснованием, в том числе жилое помещение №, в котором зарегистрирована истица.

При этом комиссия заключение приняла в пределах предоставленных ей названным Положением, полномочий, форма, основания, процедура принятия которого соблюдены. Решение комиссией принято в соответствии с пунктом 47 Положения о необходимости проведении капитального ремонта, соответственно, суд не правомочен принимать решение о пригодности или непригодности такого помещения, за исключением разрешения вопроса о законности или незаконности принятого комиссией решения.

Таким образом, суд исходя из того, что решение вопроса о пригодности или непригодности жилого помещения законодателем отдано на откуп специально созданному органу, суд о признании многоквартирного жилого дома <адрес> подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик, с технико-экономическим обоснованием, в том числе жилое помещение №, может разрешить вопрос о соответствии этого решения закону, проверяемому в порядке КАС РФ, которое истцом не заявлено, в связи с чем отказывает истцу в удовлетворении требования о непригодности жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Признать недействительным договор передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между муниципальным образованием «Ибресинское городское поселение Ибресинского района Чувашской Республики» и ФИО5.

Решение является основанием для погашения записи о праве собственности ФИО5 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и восстановлении записи о праве собственности Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на указанную квартиру.

Признать постановление администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении договора социального найма жилого помещения и договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Ибресинским городским поселением Ибресинского района Чувашской Республики и ФИО5, в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, незаконными и недействительными.

Возвратить стороны в первоначальное положение путем возврата жилого помещения – однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> во владение и пользование Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.

Признать постановление администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении ФИО5 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» незаконным.

Восстановить ФИО5, в списке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, дающих право на получение жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию Ибресинского района Чувашской Республики предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, и отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении искового требования ФИО5 о признании жилого помещения - однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания, отказать.

В удовлетворении заявления администрации Ибресинского района Чувашской Республики по исковому требованию об оспаривании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, пропуска истцом ФИО5 срока исковой давности и применении его последствий, как самостоятельное требование, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ