Постановление № 5-108/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 5-108/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2019 года п. Володарский

Судья Володарского районного суда Астраханской области Насырова Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по Капитальному строительству Астраханской области», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 301501001, юридический адрес: 414040 <...>,

УСТАНОВИЛ:

19 февраля 2019 года в 09 час. 30 мин. Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно требований п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», выразившееся в том, что должным образом не реализовало выполнение возложенных обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, предусмотренных ст.ст. 12, 14 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, ст.ст. 12, 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, Уставом учреждения, а именно: не организовало проведение необходимых и своевременных мероприятий, удовлетворяющих требованиям п. 4.2 п.п. 5.2.4, 6.2.1, 6.2.4, п.6.3, п.п.6.3.1, 6.3.2, п.6.6, 6.7, 6.9 ГОСТ Р 50597-2017; ГОСТ 26804-2012, ГОСТ Р 52289-2004, в результате чего на а/д «Володарский –Цветное» км 0+000м- км31+269м покрытие проезжей части дороги имеет загрязнение в виде россыпи грунта площадью 200 м2 и более, горизонтальная дорожная разметка имеет дефекты в виде износа и разрушения по площади более 50%, а также наличие загрязнений, км0+093м, км0+097м, км 1+311м, км1+315м. нарушена целостность лицевой поверхности дорожного знака 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004, км5+245м отсутствует дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот», км5+445м отсутствует дорожный знак 3.21 «Конец запрещения обгона», км15+372м отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в количестве 2 шт., км 16+087м, км 16+687м отсутствуют дорожные знаки 1.26 «Перегон скота» с применением табличек 8.2.1 «Зона действия», км25+804м отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги», км31 + 163м отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», км 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 17, 18, 19, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31 отсутствуют в необходимых местах сигнальные столбики, существующие сигнальные столбики имеют повреждение конструкции, световозвращающие элементы плохо различимы по причине загрязнений, км24+746м-25+402м на подходах к мосту: «р. Мазенка» просадки асфальтобетонного покрытия. Металлическое барьерное ограждение не соответствует требованиям ГОСТ 26804-2012, ГОСТ Р 52289-2004 (наличие сварных соединений секций балок, отсутствует часть болтовых соединений, шаг стоек на начальных и конечных участках 4 метра с применением только одной секций балки при понижении до поверхности дороги, нахлест секций балок на встречу движения. Отсутствует световозвращающие элементы), км0+000м-км2+289м, км4+000м-31+269м дефекты покрытия проезжей части в виде сетки трещин, волнообразования, просадок, выбоин, гребенка на асфальтобетонном покрытии проезжей части, км0+000м-км2+289м., км4+000м-км31+269м грунтовые обочины имеют просадки, колейность. нарушены геометрические параметры, км0+000м-м2+289м., км4+483м-км5+000м., км31+163м-км31+269м в пределах населённых пунктов отсутствует стационарное электрическое освещение, тротуары (пешеходные дорожки) в соответствии с проектом организации дорожного движения.

В судебное заседание представитель ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области» ФИО2 вину ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области» не признала, полагает, что ответственность должен нести подрядчик, с которым заключен государственный контракт, однако, просит снизить размер штрафа до 100 000 руб.

ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление по Капитальному строительству Астраханской области» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ".

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. N 1090 установлено, что лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 19 февраля 2019 года в 09.30 часов в ходе проверки проведенной государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району Астраханской области выявлено несоблюдение юридическим лицом - Государственным казенным учреждением Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» требований по обеспечению безопасности дорожного движения на а/д «Володарский-Цветное» (км0+000м.-км31+269м), чем составлен акт, согласно которому:

- км0+000м- км31+269м покрытие проезжей части дороги имеет загрязнение в виде россыпи грунта и площадью 200 м2 и более.

- км0+000м-км31+269м горизонтальная дорожная разметка имеет дефекты в виде износа и разрушения по площади более 50%, а также наличие загрязнений.

- км0+093м, км0+097м, км 1+311м, км1+315м. нарушена целостность лицевой поверхности дорожного знака 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004.

- км5+245м отсутствует дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот».

- км5+445м отсутствует дорожный знак 3.21 «Конец запрещения обгона».

- км15+372м отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в количестве 2 шт.

- км 16+087м, км 16+687м отсутствуют дорожные знаки 1.26 «Перегон скота» с применением табличек 8.2.1 «Зона действия».

- км25+804м отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги».

- км31 + 163м отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»,

- км 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 17, 18, 19, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31 отсутствуют в необходимых местах сигнальные столбики, существующие сигнальные столбики имеют повреждение конструкции, световозвращающие элементы плохо различимы по причине загрязнений.

-км24+746м-25+402м на подходах к мосту: «р. Мазенка» просадки асфальтобетонного покрытия. Металлическое барьерное ограждение не соответствует требованиям ГОСТ 26804-2012, ГОСТ Р 52289-2004 (наличие сварных соединений секций балок, отсутствует часть болтовых соединений, шаг стоек на начальных и конечных участках 4 метра с применением только одной секций балки при понижении до поверхности дороги, нахлест секций балок на встречу движения. Отсутствует световозвращающие элементы).

- км0+00м-км2+289м, км4+000м-31+269м дефекты покрытия проезжей части в виде сетки трещин, волнообразования, просадок, выбоин, гребенка на асфальтобетонном покрытии проезжей части.

-км0+000м-км2+289м., км4+000м-км31+269м грунтовые обочины имеют просадки, колейность., нарушены геометрические параметры.

-км0+000м- км2-289м., км4+483м-км5+000м., км31+163м-км31+269м в пределах населённых пунктов отсутствует стационарное электрическое освещение, тротуары (пешеходные дорожки) в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Установлено, и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, что лицом, ответственным за содержание вышеуказанной автомобильной дороги является Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области».

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 27.02.2019г., актом от 19.02.2019г. о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Володарский-Цветное» (км0+000м-км31+269м), Уставом Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области».

Доводы представителя Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» о том, что ответственность за данное правонарушение должен нести подрядчик, с которым Учреждением заключен государственный контракт, не могут быть приняты во внимание, поскольку сведения о выполнении условий контракта, в том числе о наличии заданий, направленных подрядчику со стороны Учреждения, как заказчика по контракту, суду не представлены, соответственно доводы представителя Учреждения об ответственности Подрядчика в рамках обязательств по контракту не нашли своего подтверждения.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно бухгалтерской справке Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» от 20.02.2019г. за период с 01.01.2018г. по 31.12.2018г. сумма перечисленных штрафов за административные правонарушения составила <данные изъяты> рублей.

Согласно пункту 3.1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание, что юридическое лицо – Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» является некоммерческой организацией, его учредителем является субъект Российской Федерации – Астраханская область, функции учредителя осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, цель создания учреждения, его имущественное и финансовое положение, недостаточное финансирование работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения, руководствуясь положениями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ч.1 ст.12.34, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области), ГРКЦ ГУ Банка Росси по Астраханской области, ИНН: <***>, КПП: 301501001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Астраханской области, БИК: 041203001, ОКАТО: 12610468, ОКТМО: 12610468, КБК: 18811630030016000140, УИН: 18810430190130000673.

Согласно ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наказание в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Т.А.Насырова