Решение № 12-7/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-7/2021

Дело № 12-7/2021 ( УИД № КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2021 года с. Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Фроленкова Е.Е.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, - руководителя КГСАУ « Нанайское лесное хозяйство» ФИО1,

помощника прокурора Нанайского района Хабаровского края Хмелевского Д.А.,

рассмотрев протест прокурора Нанайского района Хабаровского края Сова А.В. на постановление старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении должностного лица - руководителя Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Нанайское лесное хозяйство» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя краевого государственного специализированного автономного учреждения «Нанайское лесное хозяйство» ФИО1 по ст. 14.6 КоАП прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное постановление прокурором района принесен протест, в котором он просит постановление административного органа отменить, производство по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица КГСАУ «Нанайское лесное хозяйство» ФИО1, предусмотренном ст. 14.6 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях - вернуть на новое рассмотрение.

Протест мотивирован тем, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что ФИО1, занимая должность - руководителя КГСАУ «Нанайское лесное хозяйство», возглавляя в силу занимаемой должности КГСАУ «Нанайское лесное хозяйство», являясь должностным лицом, которое наделено правом без доверенности действовать от имени организации, осуществляет свою деятельность на земельном участке по адресу: <адрес>. Земельный участок используется для осуществления приема и отгрузки древесины.

Основным видом деятельности, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, сведения о дополнительных видах деятельности, предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок.

Порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в целях осуществления на территории Хабаровского края охраны окружающей среды, предотвращения незаконной заготовки древесины определяет Закон Хабаровского края от 28.09.2011 № 118 (ред. от 24.12.2014) "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в Хабаровском крае".

В силу требований ч.6 ст. 2 Закона № 118 лица, осуществляющие деятельность по приему и отгрузке древесины, должны обеспечить на пункте приема и отгрузки древесины наличие в доступном для обозрения месте следующей информации:

1) сведения о лице, осуществляющем деятельность по приему и отгрузке древесины - а) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя; б) место нахождения (юридический адрес), а также почтовый адрес и адрес фактического месторасположения юридического лица или места жительства индивидуального предпринимателя; в) контактный номер телефона юридического лица или индивидуального предпринимателя;

2) режим работы пункта приема и отгрузки древесины;

3) документ (приказ, распоряжение руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющихся лицами, осуществляющими деятельность по приему и отгрузке древесины) о назначении лица, ответственного за прием, переработку и отгрузку принимаемой, перерабатываемой и отгружаемой древесины, или его заверенная копия;

4) заверенная уполномоченным органом копия документа о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины;

5) заверенная уполномоченным органом копия документа о постановке на учет лица, осуществляющего деятельность по приему и отгрузке древесины.

Проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Нанайского района установлено, что должностное лицо КГСАУ «Нанайское лесное хозяйство» ФИО1 в нарушение ч. 6 ст. 2 указанного выше Закона № 118 в пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес>, в доступном для обозрения месте отсутствует информация, перечень которой установлен ч.6 ст.2 названного закона.

Изложенное подтверждается актом о результатах проверки, а также объяснениями должностного лица. Нарушение требований ч.6 ст. Закона № 118 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях. Таким образом, должностным лицом КГСАУ «Нанайское лесное хозяйство» ФИО1 допущено нарушение законодательства при эксплуатации пункта приема отгрузки древесины в <адрес>, выразившееся в несоблюдении требований ч. 6 ст. 2 Закона № 118, что в свою очередь образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник прокурора Хмелевский Д.А. доводы протеста поддержал.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 выразил свое несогласие с протестом. Предоставил возражения и указал, что складирование древесины на данном земельном участке не происходит. Древесина, которая указана в акте, является дровами для отопления сторожки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Нанайское лесное хозяйство» ФИО1, суд приходит к следующему:

Согласно диспозиции ст. 14.6 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности за отсутствие на пункте приема и отгрузки древесины в доступном для обозрения месте информации, установленной краевым законом и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Для квалификации действий по ст.14.6 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, важное и обязательное значение имеет место совершения деяния, то есть - пункт приема и отгрузки древесины.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона Хабаровского края от 28 сентября 2011 года № 118 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в Хабаровском крае» пункт приема и отгрузки древесины - место осуществления лицом, осуществляющим деятельность по приему и отгрузке древесины, деятельности по приему древесины, в том числе самостоятельно заготовленной, для ее хранения и (или) переработки и (или) отгрузки.

Пунктом 1 ст. 2 вышеуказанного Закона предусмотрено, что пункты приема и отгрузки древесины и лица, осуществляющие деятельность по приему и отгрузке древесины, подлежат обязательной постановке на учет в уполномоченном Правительством края органе исполнительной власти края (далее - уполномоченный орган).

В силу положений пункта 6 ст. 2 Закона № 118, лица, осуществляющие деятельность по приему и отгрузке древесины, должны обеспечить на пункте приема и отгрузки древесины наличие в доступном для обозрения месте следующей информации: сведения о лице, осуществляющем деятельность по приему и отгрузке древесины; режим работы пункта приема и отгрузки древесины; документ (приказ, распоряжение руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющихся лицами, осуществляющими деятельность по приему и отгрузке древесины) о назначении лица, ответственного за прием, переработку и отгрузку принимаемой, перерабатываемой и отгружаемой древесины (далее - ответственное лицо), или его заверенная копия; заверенная уполномоченным органом копия документа о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины; заверенная уполномоченным органом копия документа о постановке на учет лица, осуществляющего деятельность по приему и отгрузке древесины.

Обязанность по размещению информации на пункте приема и отгрузки древесины возникает в том случае, когда пункт приема и отгрузки древесины поставлен на учет в уполномоченном Правительством края органе исполнительной власти края.

Из содержания постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного исполняющим обязанности прокурора Нанайского района Хабаровского края в отношении КГСАУ «Нанайское лесное хозяйство» следует, что прокуратурой района в ходе проверки установлено, что указанное юридическое лицо использует земельный участок по адресу <адрес> для осуществления приема и отгрузки древесины и в нарушение требований ч. 6 ст. 2 Закона № 118 в доступном для обозрения месте отсутствует информация, перечень которой установлен ч.6 ст.2 Закона №118. Данное обстоятельство подтверждается актом о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как установлено в судебном заседании пункт приема и отгрузки древесины, принадлежащий КГСАУ «Нанайское лесное хозяйство» и лица, осуществляющие деятельность по приему и отгрузке древесины по адресу: <адрес> в Министерстве промышленности края, согласно Закону Хабаровского края № 118, не зарегистрированы.

Факт не постановки на учет пункта приема и отгрузки древесины КГСАУ «Нанайское лесное хозяйство» по вышеуказанному адресу, подтверждается письменным объяснением руководителя вышеуказанного юридического лица ФИО1, а также пояснениями должностного лица на судебном заседании.

Пунктом 1 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Таким образом, должностное лицо при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении пришло к правильному выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку административная ответственность по ст.14.6 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, наступает в случаях совершения нарушений при эксплуатации пунктов приема и отгрузки древесины, поставленных на учет в компетентном государственном органе, а не за использование земельных участков, приспособленных для данной деятельности.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления, вынесенного должностным лицом, и удовлетворения протеста прокурора не имеется.

Помимо этого, на основании Закон Хабаровского края № 184 от 30.06.2021 г. « О внесении изменений в Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях» ст. 14.6 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях признана утратившей силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Протест прокурора Нанайского района Хабаровского края Сова А.В. на постановление старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении должностного лица - руководителя Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Нанайское лесное хозяйство» ФИО1, оставить без удовлетворения.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней.

Судья Фроленкова Е.Е. ___________________