Решение № 2-104/2019 2-104/2019~М-101/2019 М-101/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-104/2019

№ 2-104/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 года с. Новопокровка

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Савенковой Ю.А., при секретаре Дзёминой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Красноармейского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» с. Новопокровка Красноармейского муниципального района Приморского края, Администрации Красноармейского муниципального района, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Красноармейского района обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МБУ ДО «ДДТ» с. Новопокровка, АКМР о возложении обязанности указав, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и правил противопожарного режима РФ в общеобразовательных учреждениях Красноармейского района Приморского края. По результатам проверки установлено, что в помещениях МБУ ДО «ДДТ» с. Новопокровка, имеющего структурные подразделения в с. Рощино и пгт. Восток, предназначенного для обучения несовершеннолетних учащихся, имеются нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. В соответствии с п. 1.4 Устава учредителем и собственником имущества МБУ ДО «ДДТ» <адрес> является Красноармейский муниципальный район. Постановлением администрации Красноармейского муниципального района от 04.10.2018 № 403 утверждена муниципальная программа «Организация противопожарной безопасности в муниципальных образовательных организациях Красноармейского муниципального района на 2019 - 2023 годов». Данной муниципальной программой предусмотрен монтаж автоматической пожарной сигнализации в образовательных организациях района, однако МБУ ДО ДДТ с. Новопокровка в программу в части монтажа автоматической пожарной сигнализацией, а также мероприятия по оборудования звуковой системой оповещения людей о пожаре с включением от командного импульса формируемого автоматической установкой пожарной сигнализацией, не включено. Прокуратурой Красноармейского района 25.06.2018 начальнику управления образованием администрации Красноармейского муниципального района, который осуществляет полномочия учредителя МБУ ДО «ДДТ» с. Новопокровка, 25.06.2018 внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 7-2-2018. Однако до настоящего времени нарушения не устранены. Просит обязать администрацию Красноармейского муниципального района выделить бюджетные средства муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» с. Новопокровка Красноармейского муниципального района на проведение мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности: помещение учреждения, расположенного по адресу: ул. Советская, 83, с. Новопокровка, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализацией, оборудовать звуковой системой оповещения людей при пожаре с включением от командного импульса, формируемого автоматической пожарной сигнализацией, оснастить дверные проемы эвакуационных выходов световыми оповещателями «Выход»; помещение учреждения, расположенного по адресу: ул. Ленинская, 25, с. Рощино, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализацией, оборудовать звуковой системой оповещения людей при пожаре с включением от командного импульса, формируемого автоматической пожарной сигнализацией, оснастить дверные проемы эвакуационных выходов световыми оповещателями «Выход»; помещение учреждения, расположенного по адресу: ул. Набережная, 10-А, пгт. Восток, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализацией, оборудовать звуковой системой оповещения людей при пожаре с включением от командного импульса, формируемого автоматической пожарной сигнализацией, оснастить дверные проемы эвакуационных выходов световыми оповещателями «Выход», не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» с. Новопокровка Красноармейского муниципального района при получении бюджетных средств не позднее 3 месяцев провести работы: в помещении учреждения, расположенном по адресу: ул. Советская, 83, с. Новопокровка, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализацией, оборудовать звуковой системой оповещения людей при пожаре с включением от командного импульса, формируемого автоматической пожарной сигнализацией, оснастить дверные проемы эвакуационных выходов световыми оповещателями «Выход»; в помещении учреждения, расположенном по адресу: ул. Ленинская, 25, с. Рощино, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализацией, оборудовать звуковой системой оповещения людей при пожаре с включением от командного импульса, формируемого автоматической пожарной сигнализацией, оснастить дверные проемы эвакуационных выходов световыми оповещателями «Выход»; в помещении учреждения, расположенном по адресу: ул. Набережная, 10- А, пгт. Восток, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализацией, оборудовать звуковой системой оповещения людей при пожаре с включением от командного импульса, формируемого автоматической пожарной сигнализацией, оснастить дверные проемы эвакуационных выходов световыми оповещателями «Выход».

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Кисткина О.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, по приведенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика директор МБУ ДО «ДДТ» с. Новопокровка с исковыми требованиями согласилась, показав, что предпринимала меры к устранению допущенных нарушений противопожарной безопасности.

Представитель АКМР по доверенности А.С. в судебном заседании с требованиями согласился.

Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Под организацией предоставления общедоступного образования в соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» понимается создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с п. 9 таблицы 1 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденного приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации.

На основании п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

При этом, в соответствии с п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Помимо этого, ч. 7 ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ предусмотрено, что системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1, Ф 1.2, Ф 4.1, Ф 4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Судом установлено, что в соответствии с представленной ОНД Красноармейского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю информацией в помещениях образовательного учреждения МБУ ДО ДДТ с. Новопокровка Красноармейского района, расположенных по адресу <...>: здание не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации; здание, помещения не оборудованы звуковой системой оповещения людей при пожаре с включением от командного импульса, формируемого автоматической пожарной сигнализацией; дверные проемы эвакуационных выходов не обеспечены световыми оповещателями «Выход». В помещениях образовательного учреждения МБУ ДО ДДТ с. Новопокровка (структурное подразделение с. Рощино), расположенных по адресу <...>: здание не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации; здание, помещения не оборудованы звуковой системой оповещения людей при пожаре с включением от командного импульса, формируемого автоматической пожарной сигнализацией; дверные проемы эвакуационных выходов не обеспечены световыми оповещателями «Выход». В помещениях образовательного учреждения МБУ ДО. ДДТ с. Новопокровка Красноармейского района (структурное подразделение п. Восток), расположенных по адресу <...>: здание не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации; здание, помещения не оборудованы звуковой системой оповещения людей при пожаре с включением от командного импульса. формируемого автоматической пожарной сигнализацией; дверные проемы эвакуационных выходов не обеспечены световыми оповещателями «Выход».

В соответствии с п. 1.4 Устава учредителем и собственником имущества МБУ ДО «ДДТ» с. Новопокровка является Красноармейский муниципальный район.

Постановлением администрации Красноармейского муниципального района от 04.10.2018 № 403 утверждена муниципальная программа «Организация противопожарной безопасности в муниципальных образовательных организациях Красноармейского муниципального района на 2019 - 2023 годов». Данной муниципальной программой предусмотрен монтаж автоматической пожарной сигнализации в образовательных организациях района, однако МБУ ДО ДДТ с. Новопокровка в программу в части монтажа автоматической пожарной сигнализацией, а также мероприятия по оборудования звуковой системой оповещения людей о пожаре с включением от командного импульса формируемого автоматической установкой пожарной сигнализацией, не включено.

Прокуратурой Красноармейского района 25.06.2018 начальнику управления образованием администрации Красноармейского муниципального района, который осуществляет полномочия учредителя МБУ ДО «ДДТ» с. Новопокровка, 25.06.2018 внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 7-2-2018. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Таким образом, судом установлено, что в помещениях МБУ ДО «ДДТ» с. Новопокровка, имеющего структурные подразделения в с. Рощино и пгт. Восток, предназначенного для обучения несовершеннолетних учащихся, имеются нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. Непринятие администрацией Красноармейского муниципального района и администрацией МБУ ДО «ДДТ» с. Новопокровка мер по устранению нарушений пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а именно несовершеннолетним детям, в связи с чем, исковое заявление и.о. прокурора Красноармейского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление и.о. прокурора Красноармейского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» с. Новопокровка Красноармейского муниципального района Приморского края, Администрации Красноармейского муниципального района, о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на администрацию Красноармейского муниципального района обязанность выделить бюджетные средства муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» с. Новопокровка Красноармейского муниципального района на проведение мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности: помещение учреждения, расположенного по адресу: ул. Советская, 83, с. Новопокровка, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализацией, оборудовать звуковой системой оповещения людей при пожаре с включением от командного импульса, формируемого автоматической пожарной сигнализацией, оснастить дверные проемы эвакуационных выходов световыми оповещателями «Выход»,; помещение учреждения, расположенного по адресу: ул. Ленинская, 25, с. Рощино, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализацией, оборудовать звуковой системой оповещения людей при пожаре с включением от командного импульса, формируемого автоматической пожарной сигнализацией, оснастить дверные проемы эвакуационных выходов световыми оповещателями «Выход»; помещение учреждения, расположенного по адресу: ул. Набережная, 10-А, пгт. Восток, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализацией, оборудовать звуковой системой оповещения людей при пожаре с включением от командного импульса, формируемого автоматической пожарной сигнализацией, оснастить дверные проемы эвакуационных выходов световыми оповещателями «Выход» не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на администрацию муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» с. Новопокровка Красноармейского муниципального района при получении бюджетных средств не позднее 3 месяцев провести работы: в помещении учреждения, расположенном по адресу: ул. Советская, 83, с. Новопокровка, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализацией, оборудовать звуковой системой оповещения людей при пожаре с включением от командного импульса, формируемого автоматической пожарной сигнализацией, оснастить дверные проемы эвакуационных выходов световыми оповещателями «Выход»; в помещении учреждения, расположенном по адресу: ул. Ленинская, 25, с. Рощино, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализацией, оборудовать звуковой системой оповещения людей при пожаре с включением от командного импульса, формируемого автоматической пожарной сигнализацией, оснастить дверные проемы эвакуационных выходов световыми оповещателями «Выход»; в помещении учреждения, расположенном по адресу: ул. Набережная, 10А, пгт. Восток, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализацией, оборудовать звуковой системой оповещения людей при пожаре с включением от командного импульса, формируемого автоматической пожарной сигнализацией, оснастить дверные проемы эвакуационных выходов световыми оповещателями «Выход».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.

Судья Ю.А. Савенкова