Решение № 2А-65/2026 2А-65/2026(2А-868/2025;)~М-810/2025 2А-868/2025 М-810/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2А-65/2026

Дело № 2а- 65/2026

11RS0009-01-2025-001718-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.М.,

с участием прокурора Лодыгиной А.А.,

представителя ответчика – администрации муниципального округа «Княжпогостский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Емве Республики Коми 28 января 2026 года административное дело по административному иску прокурора Княжпогостского района к администрации муниципального округа «Княжпогостский», межведомственной комиссии администрации муниципального округа «Княжпогостский», о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения требований жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Княжпогостского района обратился в суд с административным иском к администрации муниципального округа «Княжпогостский», межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации проведения обследования многоквартирных домов по адресам: <...> д.1,7, ул.Северная, д.17, ул.Московская, д.4, ул.Чапаева, д.22, ул.Коммунистическая, д.44, ул.Луговая, д.24, ул.Минская, д.5, <...>, <...>, возложении обязанности по проведению оценки соответствия в отношении указанных многоквартирных домов, и принятии решения в соответствии с пунктами 42, 46 и 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указано, что 27.03.2024, 17.04.2024, 24.04.2024, 08.08.2024, 12.08.2024, 19.09.2024, 27.02.2025, 07.05.2025, 10.07.2025, 18.07.2025 и 05.09.2025 в межведомственную комиссию администрации МО «Княжпогостский» поступили заключения Государственной жилищной инспекции о необходимости проведения обследования многоквартирных домов и жилого помещения.

По результатам рассмотрения заключений были проведены заседания межведомственной комиссии, по результатам которыхбыло принято решение привлечь специализированную организацию для оценки технического состояния многоквартирных домов.

В нарушение пунктов 42,46,47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее-Положение № 47) оценка соответствия многоквартирных домов установленным требованиям не проведена, решение межведомственной комиссией по заключениям жилищной инспекции не принято.

Непринятие мер в части проведения обследования многоквартирных домов на предмет признания их аварийными, а также непринятие решений об оценке соответствия многоквартирных домов нарушает права неопределенного круга лиц на реализацию своих жилищных прав.

Прокурор в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск не признал, пояснил, что администрацией создана межведомственная комиссия по оценке жилых помещений и домов на предмет пригодности либо непригодности для проживания, утвержден состав комиссии и положение о комиссии.Государственная жилищная инспекция не имеет полномочий вмешиваться в работу межведомственной комиссии.В случае удовлетворения иска просил увеличить срок исполнения обязанности до трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку для проведения оценки состояния многоквартирных домов необходимо изыскать денежные средства, провести конкурс на заключение договора со специализированной организацией, провести специализированной организацией оценку состояния домов, а на основании результатов оценки принять решение в отношении указанных домов.

Административный ответчик -представитель межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о времени и месте проведения судебного заседания извещен, в судебное заседание не прибыл.

Заинтересованные лица - Государственная жилищная инспекция по Княжпогостскому району, МКУ «Городское хозяйство» о времени и месте проведения судебного заседания извещены, представители в судебное заседание не прибыли, представлены ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке сторон.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее-Положение № 47).

Согласно пункта 7 Положения № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным требованиям в Положении № 47.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся вграницах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Постановлением администрации муниципального округа «Княжпогостский» от 05.03.2025 <№> создана межведомственная комиссия по оценке и признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждено Положение о межведомственной комиссии.

В судебном заседании установлено, что по результатам обследования начальником Государственной жилищной инспекции многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> д.1,7, ул.Северная, д.17, ул.Московская, д.4, ул.Чапаева, д.22, ул.Коммунистическая, д.44, ул.Луговая, д.24, ул.Минская, д.5, <...>, <...>, выявлено их неудовлетворительное техническое состояние, что подтверждается заключениями от 26.03.2024, 16.04.2024, 22.04.2024, 28.07.2024, 06.08.2024, 07.08.2024 10.09.2024, 27.02.2025, 06.05.2025, 10.07.2025, 18.07.2025.

Из заключений следует, что в многоквартирных домах выявлено неудовлетворительное техническое состояние несущих конструкций домов, ухудшение эксплуатационных характеристик конструкций.

Акты и заключениябыли направлены в администрацию муниципального округа «Княжпогостский» для рассмотрения межведомственной комиссией вопроса о выявлении оснований для принятия по многоквартирным домам,расположенным по адресам: <...> д.1,7, ул.Северная, д.17, ул.Московская, д.4, ул.Чапаева, д.22, ул.Коммунистическая, д.44, ул.Луговая, д.24, ул.Минская, д.5, <...>, <...>,решений в соответствии с Положением № 47.

По результатам рассмотрения заключений жилищной инспекции, Межведомственной комиссией были проведены заседания по каждому заключению, а именно: 26.03.2024 (многоквартирный дом №8, по ул.Вымская, г.Емва), 16.04.2024 (многоквартирный дом №10, пер. Песчаный, г.Емва), 22.04.2024 (многоквартирные дома №1 по ул.Строителей, г.Емва, и №17 по ул.Северная, г.Емва), 06.08.2024 (многоквартирный дом №4 по ул.Московской, г.Емва), 10.09.2024 (многоквартирный дом №22 по ул.Чапаева, г.Емва), 27.02.2025 (многоквартирный дом №44, по ул.Коммунистическая, г.Емва), 06.05.2025 (многоквартирный дом №7, по ул.Строителей, г.Емва), 10.07.2025 (многоквартирный дом №24, по ул.Луговая, г.Емва), 18.07.2025 (многоквартирный дом №5, по ул.Минская, г.Емва), 07.08.2024 (многоквартирный дом №3а, по ул.Станционная, п.Ропча, Княжпогостского района), 07.08.2024 (жилое помещение №7 дома №3, по ул.Береговая, п.Иоссер, Княжпогостского района, дом №8 по ул.Береговая, п.Иоссер, д.№4 по ул.Центральная, п.Иоссер), 28.06.2024 (многоквартирный дом №11 по ул.Шевченко, п.Чиньяворык, Княжпогостского района).

По каждому заключению комиссией были приняты решения о привлечении специализированной организации для оценки состояния многоквартирных домов.

В нарушении п.42, 46, 47 Положения №47 до настоящего времени оценка соответствия многоквартирных домов, жилых помещений в установленном Положением №47, порядке не проводилась, решение не принималось.

В ходе проверки прокурором были установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии заключений специализированной организации об оценке технического состояния многоквартирных домов, решения по вопросам о признании домов аварийным и подлежащим сносу межведомственной комиссией не принималось.

Непринятие мер в части проведения обследования многоквартирных домов на предмет признания их аварийными, а также непринятие решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов в соответствии с п.47 Положения №47, нарушает права неопределенного круга лиц на реализацию жилищных прав.

В соответствии с частью 1 стать 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в нарушение требований Положения № 47 оценка соответствия многоквартирных домови жилых помещений установленным требованиям в порядке, предусмотренном пунктом 42 Положения № 47, дана не была, решение принято не было, чтосвидетельствует об уклонении администрации муниципального округа «Княжпогостский» и межведомственной комиссии от разрешения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирных домови жилых помещений аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливает Положение № 47, пунктом 7 которого определено, что оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным Положением требованиям.

В силу пункта 47 Положения № 47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Перечень документов, представляемых для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным предусмотрен пунктом 45 Положения № 47, к таковым, в числе прочего, отнесено заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (подпункт «г»).

Согласно подпункту «г» пункта 45 Положения № 47 процедура проведения оценки соответствия многоквартирного дома установленным в Положении № 47 требованиям включает, в частности, заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, необходимое для принятия решения о выявлении (отсутствии) оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Межведомственная комиссия рассмотрела заключения Государственной жилищной инспекции и ограничилась только принятием решения о необходимости привлеченияспециализированнойорганизациидля обследования многоквартирных домов.

До настоящего времени оценка соответствия многоквартирных домов и жилых помещений в установленном Положением №47 требованиям и порядке не проводилось, решение не принималось.

Администрация МО «Княжпогостский» в установленный Законом 30 - дневный срок не организовала обследование многоквартирных домов межведомственной комиссией и принятие комиссией решений, предусмотренных п. 47 Положения №47. Окончание работы комиссии без принятия одного из указанных в п.47 Положения №47 решения не предусмотрено.

Таким образом, межведомственная комиссия обязана рассмотреть заключения государственной жилищной инспекции, провести оценку соответствия многоквартирных домови жилых помещений в порядке, установленном пунктом 42 Положения № 47, привлечь специализированную организацию для оценки состояния многоквартирных домов и принять решения в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения № 47. Каких – либо иных решений Положением № 47 не предусмотрено.

На орган местного самоуправления законом возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц, администрация муниципального округа «Княжпогостский» должна принять меры по организации обследования домов, имеющих очевидные признаки аварийных (подтверждено заключениями), которые не проведены до настоящего времени.

Суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания незаконным бездействия администрации муниципального округа «Княжпогостский» и межведомственной комиссии, выразившегося в непринятии мер по организации проведения обследований многоквартирных домов и жилых помещений, в связи с чем административный иск о признания незаконным бездействия администрации муниципального округа «Княжпогостский» и межведомственной комиссии, возложении обязанности организовать проведение обследования многоквартирных жилых домов и жилого помещения, провести оценку соответствия данных многоквартирных домов и жилого помещения установленным требованиям, и принять решение в соответствии с пунктами 46 и 47 Положения № 47 подлежит удовлетворению.

Доводы административного ответчика о том, что Государственная жилищная инспекция не может вмешиваться в деятельность межведомственной комиссии несостоятельны. Жилищная инспекция обладает полномочиями по обследованию и экспертизе жилых помещений, а также по осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением №47 и при выявлении нарушений может обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Межведомственная комиссия обязана рассматривать заключения жилищной инспекции и проводить оценку соответствия многоквартирных домов в соответствии с пунктом 42 Положения № 47.

Согласно стати 187 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая то, что администрации муниципального округа «Княжпогостский» для принятия межведомственной комиссией решения о признании многоквартирных домов и жилого помещенияаварийными и подлежащими сносу необходимо привлечь специализированную организацию для обследования домов и дачи заключений, которая привлекается на основании договора, за плату, суд считает необходимым увеличить предложенный прокурором срок с одного до трех месяцев со дня вступления решения в законную силу и данный срок будетявляется достаточным для исполнения ответчиками решения суда.

Прокурор и орган местного самоуправления в силу пунктов 9 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины в суд общей юрисдикции, поэтому государственная пошлина по настоящему делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 218, 219, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Княжпогостского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального округа «Княжпогостский», Межведомственной комиссии администрации муниципального округа «Княжпогостский» по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования многоквартирных домов и жилого помещения, расположенных по адресам:<...> д.1,7, ул.Северная, д.17, ул.Московская, д.4, ул.Чапаева, д.22, ул.Коммунистическая, д.44, ул.Луговая, д.24, ул.Минская, д.5, <...>, <...>.

Обязать Межведомственную комиссию администрации муниципального округа «Княжпогостский» по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции провести оценку соответствия многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> д.1,7, ул.Северная, д.17, ул.Московская, д.4, ул.Чапаева, д.22, ул.Коммунистическая, д.44, ул.Луговая, д.24, ул.Минская, д.5, <...>, <...>, в порядке установленном п.42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Межведомственную комиссию администрации муниципального округа «Княжпогостский» по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции вынести решение в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> д.1,7, ул.Северная, д.17, ул.Московская, д.4, ул.Чапаева, д.22, ул.Коммунистическая, д.44, ул.Луговая, д.24, ул.Минская, д.5, <...>, <...>, в порядке установленном п.42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.В. Степанченко

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2026 года.