Решение № 21-669/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 21-669/2025

Судья Быхун Д.С. Дело № 21-669/2025

УИД 22RS0068-01-2025-002204-50

Номер дела в суде 1 инстанции 12-586/2025


Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2025 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края – ОАЮ на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 12 мая 2025 года

по делу по жалобе Администрации г. Рубцовска на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю КАН от ДД.ММ.ГГ, которым

Администрация г. Рубцовска, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированная в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГ, расположенная в <адрес>,

признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 24 февраля 2025 года ***, составленному судебным приставом-исполнителем СОСП по Алтайскому краю ГМУ М. Д.С., администрация <адрес> Алтайского края, расположенная по <адрес> в <адрес> Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 02 марта 2017 года, в срок до 28 октября 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования о капитальном ремонте системы холодного водоснабжения, установки общедомового прибора учета, системы горячего водоснабжения, системы канализации многоквартирного дома по <адрес>, в <адрес>, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд 17 марта 2025 года (в установленный срок с даты получения копии постановления – 10 марта 2025 года), защитник администрации <адрес> Алтайского края ОАЮ просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Решением судьи Центрального районного суда <адрес> от 12 мая 2025 года *** постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в <адрес>вой суд 04 июля 2025 года (в установленный срок с даты вручения копии решения 26 июня 2025 года), защитник администрации <адрес> Алтайского края ОАЮ просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины в неисполнении требований исполнительного документа ввиду недостаточности установленного срока, необходимости соблюдения законодательства о контрактной системе. Указывает на то, что 26 июня 2024 года администрацией <адрес> с ООО «Симметрия» был заключен муниципальный контракт на разработку проектно - сметной документации, 10 февраля 2025 года – муниципальный контракт с ИП ПАВ на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, систем водоотведения сроком выполнения до 30 мая 2025 года. Согласно акту о приемке выполненных работ от 19 мая 2025 года указанные выше работы были завершены. По мнению защитника, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии наличие состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель, защитник администрации <адрес> Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, материалов исполнительного производства, 02 марта 2017 года на основании исполнительного листа серии ФС ***, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края на основании решения этого же суда ***, по заявлению взыскателя ИЛФ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов УМ. по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство ***-ИП о возложении на администрацию <адрес> обязанности произвести капитальный ремонт многоквартирного дома по <адрес>, в <адрес>, в том числе системы холодного водоснабжения, системы горячего водоснабжения, системы канализации с приведением перечня работ, должнику установлен 5-дневный срок для исполнения.

Постановление вручено должнику 02 марта 2017 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 марта 2017 года с должника взыскан исполнительский сбор, копия постановления получена должником 29 марта 2017 года.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов УМ. по Алтайскому краю от 23 июня 2017 года, вступившим в законную силу, администрация <адрес> Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

08 декабря 2023 года данное исполнительное производство было передано на исполнение СОСП ГМУ М. Росиси, 25 декабря 2023 года принято с присвоением нового номера 68638/23/98022-ИП.

Впоследствии должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, за несоблюдение которых должник привлекался к административной ответственности, в том числе постановлением от 22 февраля 2023 года, вступившим в законную силу 26 июля 2023 года (штраф оплачен 21 августа 2023 года), постановлением от 10 июля 2024 года, вступившим в законную силу 04 декабря 2024 года.

Постановлением от 21 августа 2024 года, копия которого вручена должнику в тот же день посредством ЕПГУ, установлен новый срок до 28 октября 2024 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.

Таким образом, администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, постановлениями о привлечении к административной ответственности, оцененными должностным лицом и судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод о наличии в бездействии администрации города Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам жалобы установленный судебным приставом – исполнителем срок являлся достаточным для принятия конкретных мер в целях исполнения требований исполнительного документа, учитывая общий срок исполнительного производства с 2017 года.

Доводы должника о заключении муниципальных контрактов 26 июня 2024 года на разработку проектно – сметной документации, 10 февраля 2025 года на проведение капитального ремонта обоснованно отклонены должностным лицом и судьей.

Как следует из приложенной к жалобе в районный суд копии муниципального контракта от 26 июня 2024 года, он заключен в порядке пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд», то есть с единственным поставщиком. При этом доказательств отсутствия объективной возможности заключения контракта ранее указанной даты в пределах неоднократно установленных сроков исполнения не представлено.

Кроме того, срок выполнения работ по данному контракту определен не позднее 31 августа 2024 года. До окончания установленного судебным приставом-исполнителем срока (28 октября 2024 года), работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, систем водоотведения спорного многоквартирного дома так и не были начаты. Муниципальный контракта на выполнение работ по капитальному ремонту был заключен только 10 февраля 2025 года.

Объявление 19 сентября 2024 года и 15 октября 2024 года электронных аукционов на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома не свидетельствует о том, что должником приняты исчерпывающие меры к исполнению судебного акта, в связи с чем не ставят под сомнение правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о наличии состава административного правонарушения, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа в срок до 8 июля 2024 года.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дополнительно проверено и установлено, что на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 августа 2016 года *** было выдано два исполнительных листа и по заявлениям двух взыскателей было возбуждено и велось два исполнительных производства ***-ИП по заявлению взыскателя ИМН и 68638/23/98022-ИП по заявлению взыскателя ИЛФ

В рамках исполнительного производства ***-ИП должник – администрация <адрес> Алтайского края не привлекалась к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с июля 2020 года.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов КАН от 3 марта 2025 года, решение судьи Центрального районного суда <адрес> от 12 мая 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации <адрес> Алтайского края ОАЮ - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Скляр