Решение № 2-3390/2017 2-3390/2017~М-3679/2017 М-3679/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-3390/2017

Дело № 2-3390\17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Н.В. Дворцовой при секретаре Р.Б. Холназаровой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, Государственному учреждению Ульяновское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском. Исковые требования мотивированы следующим: на обращение истицы от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на сына И.Х.А. ДД.ММ.ГГГГ. Департамент социальной защиты населения Ульяновской области по г. Ульяновску ответил ДД.ММ.ГГГГ. отказом.

Отказ мотивирован тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с момента рождения ребенка и по достижению им 1,5 лет отсутствуют совместное проживание на территории РФ с одним из родителей.

Полагала, что данный отказ незаконный, так как является матерью ребенка, который является гражданином РФ, истица и ребенок зарегистрированы по адресу <адрес>, бремя содержания которой несет истица.

Как гражданка РФ имеет право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, кроме того, фактически осуществляет уход за ним с момента рождения, за пределами РФ находилась по туристической визе.

Просила признать незаконным отказ в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, бездействие ответчиков по не начислению и невыплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, возложить обязанность на Департамент социальной защиты населения Ульяновской области г. Ульяновска назначить и выплачивать за счет средств Государственного учреждения Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ежемесячное пособие по уходу за ребенком И.Х.А. ДД.ММ.ГГГГ. рождения в размере, установленном действующем законодательством с соответствующей индексацией, начиная с рождения сына до достижения возраста полутора лет, взыскать расходы по госпошлине.

В судебном заседании истица не участвовала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на иске настаивала.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 на иске настаивал, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того пояснил, что истица поехала в Египет еще до рождения ребенка. Сразу после рождения ребенка у истицы не было возможности выехать из страны и оформить ребенку гражданство РФ. Чтобы не нарушать сроков туристической визы истица неоднократно пересекала границу, в аэропорту прибывала и сразу же убывала, чтобы получить визу на новый срок. Как только появилась возможность оформить гражданство ребенку, она приехала в Ульяновск, зарегистрировала ребенка по своему месту жительства и обратилась за пособием. Также пояснил, что проживание в России особенно в летний период истице по состоянию здоровья не рекомендуется, так как она страдает аллергией.

Представитель ответчика Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску ФИО3 иск не признала. Пояснила, что на территории РФ истица совместно с ребенком до достижения им возраста полутора лет не проживала. Факт регистрации истицы по месту жительства в г. Ульяновске обстоятельством, подтверждающим совместное проживание, не является. Заявила о пропуске срока, установленного ст. 256 ГПК РФ, так как ребенок рожден ДД.ММ.ГГГГ., срок обращения за назначением пособия истек ДД.ММ.ГГГГ. Просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Ульяновское региональное отделение ФСС РФ не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, иск не признал, полагал, что является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав явившиеся стороны, свидетеля, проверив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 – гражданка РФ, является матерью И.Х.А. гражданство Египет, вероисповедание мусульманин, пол мужской, рожденного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Отцом ребенка является Ахмед Х.А.Х. мусульманин, гражданство Египет.

ДД.ММ.ГГГГ И.Х.А. приобрел гражданство РФ на основании ст. 14 ч.6 п.а ФЗ «О гражданстве РФ», ДД.ММ.ГГГГ. был выдан загранпаспорт гражданина РФ.

До оформления гражданства РФ И.Х.А. ДД.ММ.ГГГГ. въезжал в РФ ДД.ММ.ГГГГ. и выехал ДД.ММ.ГГГГ. через КПП «Внуково». Приезд в ДД.ММ.ГГГГ в г. Ульяновск истицы с ребенком подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО4

ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. неоднократно пересекала границу Россия КПП Внуково- Египет Таба по окончании срока действия предыдущей визы и вновь пересекала, получая визу на новый срок.

И.Х.А. с ДД.ММ.ГГГГ.р. зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по месту регистрации матери.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком И.Х.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к заявлению были приложены копии документов: копия паспорта ФИО1;копия паспорта ребенка; копия свидетельства о рождении, выданного МВД Египта; копия трудовой книжки ФИО1; справка формы №8; объяснительная ФИО1

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" одним из видов государственных пособий является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Статья 13 указанного закона закрепляет право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 5. ч.1 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009г. № 1012н, лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, предусмотренными настоящими Порядком, необходимыми для получения пособий.

Согласно п.п д п. 39 Порядка, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Лицам, указанным в подпункте «д» пункта 39 Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается в случае неполучения ими пособия по безработице, в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы.

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется лицам, указанным в подпункте "д" пункта 39 настоящего Порядка со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет;

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с п. 54 Правил представляются следующие документы:

а) заявление о назначении пособия;

б) в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства - документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции;

г) выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке;

з) копия документа, удостоверяющего личность;

к) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, - для лиц, указанных в подпункте "д" пункта 39 настоящего Порядка (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях), а также для лиц, указанных в подпункте "ж" пункта 39 настоящего Порядка;

В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, трудовой книжки в заявлении о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком получатель указывает сведения о том,

что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариус- занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

н) справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице - для лиц. указанных в подпунктах "в" - "е" пункта 39 настоящего Порядка, за исключением лиц. обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях:

о) документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в подпунктах "д" и "е" пункта 39 Порядка.

На обращение истицы от ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на сына И.Х.А. ДД.ММ.ГГГГ. Департамент социальной защиты населения Ульяновской области по г. Ульяновску ответил ДД.ММ.ГГГГ. отказом. Отказ мотивирован тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с момента рождения ребенка и по достижению им 1,5 лет отсутствуют совместное проживание на территории РФ с одним из родителей.

Таким образом, в силу статьи 3 Закона N 81-ФЗ одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Частью 1 статьи 13 названного Закона установлено, что в перечень лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, включены лица, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию (один из родителей, опекун).

В перечень документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия, входит документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу (подпункт "м" пункта 54 Порядка N 1012н).

Материалами дела не подтвержден факт совместного проживания на территории Российской Федерации ребенка с матерью. Формальная регистрация истицы в г. Ульяновске не является доказательством фактического проживания на территории РФ с момента рождения ребенка и до достижения им возраста полутора лет.

При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, Государственному учреждению Ульяновское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца после вынесения решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.В. ДВОРЦОВА