Решение № 12-25/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-25/2020

Дело № 12-25/2020


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Быково 08 октября 2020 года

Судья Быковского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: <...>, ФИО1,

с участием:

помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Быково протест прокурора Быковского района Волгоградской области на постановление административной комиссии Урало-Ахтубинского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Урало-Ахтубинского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.<адрес> об административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с протестом на указанное постановление, просит его отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Помощник прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании протест поддержал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административной комиссии Урало-Ахтубинского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена ответственность за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что 03.06.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3

Из указанного протокола следует, что ФИО3 03.06.2020 г. в 12 час. 45 мин. по адресу: <адрес> в условиях особого противопожарного режима введенного постановлением Губернатора Волгоградской области №254 от 13.04.2020 года, нарушил меры предусмотренные п.2 п/п 1 указанного постановления, а также постановления администрации Урало-Ахтубинского с/п от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно допустил разведение костров, сжигание мусора на территории, кроме мест, специально отведенных для указанных видов работ, не соблюдение ширины минерализованной полосы, нет опашки в границах сельскохозяйственного назначения, вокруг хоз. построек и жилых домов.

В силу ч. 4.1 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.

В силу ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО3, сведения о его надлежащем извещении в материалах дела отсутствуют.

Сведения о направлении копии протокола ФИО3 в материалах дела также отсутствуют.

Кроме того, в материалах дела отсутствует протокол заседания Административной комиссии.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Бремя доказывания возложено законом на орган, привлекающий к административной ответственности, наряду с правовыми и фактическими основаниями административной ответственности, необходимо соблюдение процессуальных элементов по рассмотрению дела об административном деликте, в частности доказанности обстоятельств, в противном случае любые неясности, неполнота, нечеткость трактуются в пользу привлекаемого, что служит основанием к отмене акта, в силу его недоказанности.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что при рассмотрении административного дела в отношении ФИО3 не было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, постановление вынесено с нарушением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и подлежит отмене.

Согласно п.6 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, при наличии которого производство по делу об административном нарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Поскольку, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.6 ст. 24.5, ч.3 ст.30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Быковского района Волгоградской области – удовлетворить.

Постановление административной комиссии Урало-Ахтубинского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: