Решение № 2-1893/2017 2-1893/2017~М-1905/2017 М-1905/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-1893/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Сидоровой О.М.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1893/17 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах (далее УПФР) о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с <дата> по <дата> в качестве ученика каменщика в Строительном управлении № ***, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве каменщика в Строительном управлении № ***, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве каменщика в Сызранском производственном предприятии (СПП) "Ремстроймонтаж", периоды нахождения в командировках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды выполнения гособязанностей с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР ему было оказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Полагая отказ незаконным, обратился в суд.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные выше.

В судебном заседании представитель УПФР в лице ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что истцу обоснованно было отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, сославшись на доводы, изложенные в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата>.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с представленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда сохранило действие Списков № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

На основании изложенного, для назначения досрочной страховой пенсии по старости ранее сроков, установленных ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявителю в возрасте 55 лет требуется не менее 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 и страхового стажа не менее 25 лет. При достижении возраста 57 лет требуется не менее 7 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 и страхового стажа не менее 25 лет. При достижении возраста 58 лет требуется не менее 6 лет 3 месяцев стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 и страхового стажа не менее 25 лет.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратился в УПФР с письменным заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах от <дата> № *** ФИО1 отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом, вышеуказанным решением в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в качестве ученика каменщика в Строительном управлении № ***, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве каменщика в Строительном управлении № ***, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве каменщика в Сызранском производственном предприятии (СПП) "Ремстроймонтаж".

Из трудовой книжки ФИО1(АТ-I № ***) усматривается, что с <дата> (приказ № ***к от <дата>) принят учеником каменщика в Строительном управлении № ***, <дата> (приказ № *** от <дата>) присвоен каменщик 3 разряда, <дата> (приказ № *** от <дата>) переведен каменщиком 4 разряда, <дата> (приказ № ***-к от <дата>) уволен по соглашению сторон.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. «а» позиции 2290000а-12680 раздела ХХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Список №2) обладают каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п. 8 Разъяснения Минтруда N 5 от 22.05.1996, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).

Установлено, что спорные периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве каменщика в Строительном управлении № ***, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве каменщика в Сызранском производственном предприятии (СПП) "Ремстроймонтаж" необоснованно не засчитаны истцу в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № ***, поскольку в соответствии с Перечнем производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное обеспечение по Спискам № 1 и № 2 ОАО «СУ-2», утвержденных <дата> правом на льготное обеспечению обладают каменщики в комплексной бригаде в специализированном звене каменщиков (позиция 2290000а-12680 раздела ХХХVII Списка № ***).

Факт осуществления трудовой деятельности истца в оспариваемые периоды подтверждается архивной справкой от <дата> № ***-к и архивной справкой от <дата> № ***-к.

Кроме того, ФИО1 значиться в списках состава специализированной комплексной бригады, оспариваемые периоды непосредственно был занят на работах по строительству зданий и сооружений, что подтверждается архивными копиями приказов о направлении его на работу для строительства определенных зданий и сооружений.

Удовлетворяя требование иска о включении периода работы с <дата> по <дата> в качестве ученика каменщика в Строительном управлении № ***, суд исходит из того, что в то время действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от <дата> N 590, предусматривавшее, что период обучения в училищах приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из трудовой книжки, истец непосредственно после обучения работал по специальности, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно по Списку N 2, а именно каменщиком в бригаде каменщиков.

Поскольку период обучения в ГПТУ имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховой пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции о правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П и от 24 мая 2001 года N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2002 года N 320-О.

Кроме того, установлено, что истцу необоснованно не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения в командировках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды выполнения гособязанностей с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> по следующим основаниям.

Согласно архивной справке от <дата> № ***-к в связи с производственной необходимостью ФИО1 командирован в автокомбинат 15-27 с <дата> по <дата> (приказ № ***-к от <дата>), в ПМК – 434 с <дата> (приказ № ***-к от <дата>, в СУ-4 с <дата> (приказ № ***-к от <дата>).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, применяемых и при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 111 КЗоТ РСФСР, действовавшего в рассматриваемый период времени, предусматривалось, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Следовательно, с этого заработка производились предусмотренные законодательством отчисления, в том числе в Пенсионный фонд. Основания для исключения периода исполнения истцом государственных обязанностей из специального стажа отсутствовали.

С учетом приведенных норм права к установленным судом обстоятельствам по делу по представленным в материалы дела доказательствам, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения в командировках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды выполнения гособязанностей с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1

Учитывая, что страховой стаж истца составляет 31 год 06 месяцев 07 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № *** –более 8 лет, пенсия истцу должна быть назначена с момента возникновения права, в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», а именно с 22.04.2017

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах засчитать ФИО1 в специальный трудовой стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии со «Списком № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» периоды работы:

- с <дата> по <дата> в качестве ученика каменщика в Строительном управлении № ***,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве каменщика в Строительном управлении № ***,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве каменщика в Сызранском производственном предприятии (СПП) "Ремстроймонтаж",

- периоды нахождения в командировках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,

- периоды выполнения гособязанностей с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,

назначив страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Судья Сапего О.В.