Постановление № 5-167/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 5-167/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2024 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Прямицына Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца респ. Узбекистан, гражданина респ. Узбекистан, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, не работающего, проживающего в РФ по адресу: <адрес>, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОП «Центральный» УМВД России по <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> был установлен ФИО1, который, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил правила въезда на территорию РФ, а именно, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ и не встал в установленный срок на миграционный учет, т.е. проживал по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет по месту фактического проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил ч. 1 ст. 20 ФЗ-109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», и совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Не отрицал, что для постановки на миграционный учет в уполномоченный орган после прибытия ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ не обращался. Указал, что обязуется покинуть территорию РФ самостоятельно, имеет денежные средства для приобретения билета, а также ему поможет брат, находящийся на территории РФ.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля

2006 г. N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 г. N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных названным Федеральным законом.

При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине: 1) вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а при наличии - биометрические данные, содержащиеся в указанном документе); 2) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; 3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); 4) дата и место рождения; 5) пол; 6) гражданство (подданство); 7) цель въезда в Российскую Федерацию; 8) профессия; 9) заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации; 10) дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; 11) дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса; 12) сведения о законных представителях (о родителях, об усыновителях, об опекунах, о попечителях); 13) сведения о депортации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о реадмиссии (применялись или нет, если применялись, то когда и кем); 14) сведения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (принималось или нет, если принималось, то когда и кем); 15) сведения о привлечении в Российской Федерации к уголовной или административной ответственности либо к ответственности за совершение налоговых правонарушений; 16) дата и место смерти в Российской Федерации либо дата вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, наименование и место нахождения указанного суда; 17) основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ).

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ).

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые

установлены в соответствии с названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который в нарушение требований Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ находится на территории Российской Федерации без регистрации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

протоколом об административном правонарушении №(1) от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

протоколом о доставлении ФИО1 в орган внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ;

рапортом ст. УУП ОУУПи ДН ОП «Центральный» от ДД.ММ.ГГГГ;

рапортом инспектора отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

уведомлением о прибытии ФИО1;

копией паспорта ФИО1;

копией сведений из Государственной информационной системы миграционного учета;

сведениями АЦ ЦБДУИГ;

справкой на лицо по ИБД-Ф;

справкой о результатах проверки в ОСК;

письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом № об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные выше документы составлены уполномоченными лицами в соответствии с требованиями действующего законодательства, последовательны и непротиворечивы, в связи с чем суд признает их допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами, достаточными для рассмотрения данного дела.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином установленных правил въезда в Российскую Федерацию, а именно ДД.ММ.ГГГГ тот въехал на территорию РФ и в установленный срок не встал на миграционный учет.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, то обстоятельство, что он официально не трудоустроен, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание ФИО1 вины в совершении правонарушения и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Учитывая все данные о личности ФИО1, суд полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным положениями ст. 3.1 КоАП РФ, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

Дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства пребывания ФИО1 в настоящее время в Российской Федерации, судья приходит к выводу о назначении ему наказания с применением дополнительного вида наказания - принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку без применения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации достижение цели административного наказания, связанной с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, по мнению судьи, невозможно.

Совокупность собранных данных при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 подтверждает необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности, как административное выдворение, которая не может быть признана чрезмерной.

Учитывая приведенные положения законодательства, принимая во внимание, что ФИО1 не имеет денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не имеет на территории Российской Федерации места регистрации, близких родственников, он подлежит принудительному выдворению за пределы Российской Федерации и в целях исполнения наказания помещению в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 16 ст. 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а в случае продления срока содержания - со дня вынесения судьей определения о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации содержать его в «Центр временного содержания граждан

(дислокация <адрес>) Управления Министерства внутренних дел России по <адрес>».

Срок содержания иностранного гражданина ФИО1 в специальном учреждении исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Срок содержания иностранного гражданина ФИО1 в специальном учреждении не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 ст. 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление в части помещения в «Центр временного содержания граждан (дислокация <адрес>) Управления Министерства внутренних дел России по <адрес>» подлежит немедленному исполнению судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по <адрес>.

Оплату штрафа необходимо произвести по реквизитам администратора:

№
№

№
№

№
№

№
№

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, он будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Прямицына Е.А.