Постановление № 5-168/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-168/2020

УИД 76RS0016-01-2020-001857-89

Дело № 5-168/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 02 июля 2020 г.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Насекин Д.Е.,

при секретаре ФИО5

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной правонарушении ФИО7, действующего на основании доверенности <адрес>8

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ССР, гражданки РФ, незамужней, на иждивении никого не имеющей, официально не трудоустроенной, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения, неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение правил торговли.

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу №-Т от ДД.ММ.ГГГГг. усматривается что, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес> пр-т <адрес> установлено, что ФИО2, осуществляла торговлю со сборно - разборного стола, деятельность по реализации обуви в ассортименте, то есть товарами - не являющимися товарами первой необходимости, согласно приложению к указу Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № 47, в период функционирования режима «Повышенная готовность» на территории Ярославской области введенного с 07.02.2020, в условиях угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), согласно п.1 постановления Правительства Ярославской области от 07.02.2020 № 100-п «О введении режима функционирования «повышенная готовность» на территории Ярославской области, в нарушение абз. 5 п. 1 указа губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения», в нарушение пп «а» п. 3 « Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В судебном заседании ФИО2 Г., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО6 участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств и заявлений к судебному заседанию не представлено. Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Представитель по доверенности ФИО7 в судебном заседании показал, что во-первых, на момент вмененного административного правонарушения ФИО2 Г. не являлась индивидуальным предпринимателем, а значит не является субъектом вмененного правонарушения. Во-вторых, в настоящий момент у ФИО2 Г. имеется ряд кредитных обязательств, у нее тяжелое материальное положение, и в случае, признания ее виновной в совершении вмененного правонарушения, просил назначить ей предусмотренное санкцией статьи наказание в виде предупреждения.

Суд, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», в соответствии с п.п. «а» п. 3 которых, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Пунктом 1 постановления Правительства Ярославской области от 07.02.2020 № 100-п «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области с 07.02.2020 введен режим функционирования "Повышенная готовность" территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области (далее - территориальная подсистема РСЧС), а также районных и городских звеньев территориальной подсистемы РСЧС.

На основании п. 1 Указа Губернатора Ярославской области № 47 от 18.03.2020 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения» (в ред. 03.04.2020 года) в Ярославской области была временно приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи, организаций, обеспечивающих население продуктами питания и непродовольственными товарами первой необходимости, реализуемыми торговыми объектами в соответствии с их специализацией, указанными в перечне непродовольственных товаров первой необходимости (приложение к указу), и организаций, осуществляющих продажу товаров дистанционным способом, по 11 мая включительно.

Перечень непродовольственных товаров первой необходимости изложен в приложении к указу, и обувь в ассортименте, торговлю которой осуществляла ФИО2 Г., в него не входят.

Факт нарушения указанных правил со стороны ФИО2 Г. подтверждено протоколом об административном правонарушении №-Т от ДД.ММ.ГГГГг., из которого следует, что ФИО2 Г. с протоколом согласна; фотофиксацией нарушений, объяснениями ФИО2 Г. от 18.05.2020г. подтверждающими обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении; справкой на физическое лицо.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.

С учетом изложенного суд полагает, что совокупность всех представленных доказательств позволяет сделать вывод, что в действиях ФИО2 Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Позиция представителя по доверенности ФИО7 о том, что ФИО2 Г. не является субъектом административного правонарушения не является основанием для прекращения производства по делу. Действительно, на момент вмененного административного правонарушения, ФИО2 Г. не являлась индивидуальным предпринимателем. Однако, в нарушение вышеприведенных ном закона осуществляла розничную торговлю обувью, не являющимся товаром, включенным в перечень непродовольственных товаров первой необходимости. Пункт 1 Указа Губернатора Ярославской области № 47 от 18.03.2020 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения» (в ред. 03.04.2020 года) не содержит указаний, на категорию лиц, в отношении которых он действует, а следовательно, его действия распространены на неограниченный круг лиц, в том числе физических лиц, осуществляющих розничную торговлю не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которая к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений ранее не привлекалась, обстоятельства смягчающие наказание – признание вины, материальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу о административном правонарушении, а именно наличие кредитных обязательств, отсутствие постоянного источника дохода. В связи с чем, суд считает, что обоснованным и справедливым наказанием будет являться административное наказание в виде предупреждения

Руководствуясь ст. 20.6.1, ст. 29.10, 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> ССР, гражданку РФ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в ФИО3 областной суд путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Д.Е. Насекин