Постановление № 5-3/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело № 5-3/2020

УИД 18RS0002-01-2019-005427-91


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 февраля 2020 года пос. Кез Удмуртской Республики

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Одинцова О.П.,

при секретаре Третьякове Д.Н.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Маяк» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: Удмуртская Республика, Кезский район, д. Старая Гыя, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным ветеринарным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Маяк» по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Из содержания протокола следует, что в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Маяк» проведено административное расследование по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, при проведении которого, установлено, что основным видом деятельности кооператива являются, в том числе: производство, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции. На балансе кооператива имеются три животноводческие помещения, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, Кезский район, д. Старая Гыя, а именно: молочно-товарная ферма на 400 голов крупного рогатого скота (далее КРС); телятник на 300 голов КРС; родильное отделение на 100 голов КРС.

В нарушение ст. 18 закона РФ от 14 мая 1993г. № 4979-1 «О ветеринарии»; п. 4.7 Санитарный правил СП 3.1.088-96, Ветеринарных правил ВП 13.4.1311-96 «Листериоз», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18.06.1996г. и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 патологический материал от мертворожденных и павших животных кооперативном не направлялся на исследование в ветеринарную лабораторию

Кроме того, в нарушение п. 10.1.12 и п. 10.1.10 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Минсельхозом РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525

- место, где осуществляется складирование навоза не огорожено изгородью высотой 1,5м, не защищено многолетними насаждениями (ширина лесозащитной полосы не менее 10м), отсутствует подъездная дорога с твердым покрытием шириной 3,5м;

- на месте, где складируется навоз отсутствует гидроизоляция, исключающая фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию.

В судебном заседании законный представитель сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Маяк» ФИО1 с протоколом согласился, пояснил, что с нарушениями согласен.

Представитель Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики в судебного заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав предоставленные материалы и доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Согласно Устава сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Маяк» и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.11.2019г. основным видом деятельности сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Маяк» является – производство, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" - ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

В соответствии с пунктом 4.7 Профилактики и борьбы с заразными болезнями, общими для человека и животных. Листериоз. Санитарных правил. СП 3.1.088-96. Ветеринарных правил. ВП 13.4.1311-96 (утверждены Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23), необходимо вести строгий учет случаев абортов, мертворождения и падежа животных и направлять патологический материал на исследование в ветлабораторию.

Минсельхозом России 15.07.2002 N 13-5-2/0525 утверждены Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора" (вместе с "Методическими указаниями по контролю качества ветеринарной дезинфекции объектов животноводства") (далее - Правила дезинфекции), определяющие порядок и условия проведения дезинфекции, дезинвазии помещений животноводческих ферм, комплексов, хозяйств и других предприятий и объектов, связанных с содержанием животных (птиц), хранением и транспортированием сырья и продуктов животного происхождения, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.

Пунктами 10.1.10 и 10.1.12 Правил дезинфекции предусмотрено, что сооружения и строительные элементы системы удаления, обеззараживания, хранения и подготовки к использованию навоза и помета (сооружения) выполняют с гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию (п. 10.1.10). Территорию сооружений ограждают изгородью высотой 1,5 м, защищают многолетними лесонасаждениями (ширина лесозащитной полосы не менее 10 м), благоустраивают, озеленяют, освещают, устраивают в ней проезды и подъездную дорогу с твердым покрытием шириной 3,5 м (п. 10.1.12).

Как следует из материалов дела и подтверждается объяснениями законного представителя юридического лица на балансе кооператива имеются три животноводческие помещения, расположенные в <адрес>: молочно-товарная ферма на 400 голов крупного рогатого скота, телятник на 300 голов крупного рогатого скота, родильное отделение на 100 голов крупного рогатого скота. В связи с чем, соблюдение названных выше правил, предназначенных для животноводческих предприятий, является прямой обязанностью кооператива, осуществляющего свою деятельность в <адрес>.

В ходе проведенного административного расследования выявлены нарушения перечисленных выше норм.

Факт выявленных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, видеоматериалами, которыми установлены обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, отчётами о движении скота и птицы на ферме за ДД.ММ.ГГГГ, актом об уничтожении, объяснениями старшей доярки ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, информацией БУ УР «УВДЦ» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также объяснениями председателя кооператива ФИО2

Доказательства, представленные суду, собраны в соответствии с главой 26 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает, что факт нарушения правил ветеринарно-санитарных правил нашел свое подтверждение, в связи с чем, в действиях сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Маяк» имеется административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд находит, что у сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Маяк», имелись все возможности для соблюдения ветеринарно-санитарных правил, о чем свидетельствуют выявленные недостатки, мероприятия по устранению неисправностей не требуют каких-либо фундаментальных вложений. В связи с чем, в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина юридического лица в совершении административного правонарушения.

При определении вида и размера наказания принимается во внимание, что сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Маяк» ранее не привлекался к административной ответственности, учитывается характер совершенного административного правонарушения, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывается признание вины представителем кооператива в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Неприменение временного запрета деятельности сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Маяк» свидетельствует об отсутствии реальной угрозы жизни и здоровью людей.

Таким образом, с учетом смягчающих ответственность юридического лица обстоятельств, так и отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие реальной угрозы жизни и здоровью людей, нет необходимости применять административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а имеется возможность ограничиться штрафом в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Маяк», находящийся по адресу: Удмуртская Республика, Кезский район, д. Старая Гыя, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель Управление федерального казначейства по Удмуртской Республике (Главное управление ветеринарии УР) ИНН <***>, КПП 184101001, р/с <***>, Отделение-НБ Удмуртская Республика, БИК 049401001, ОКТМО 94624000, УИН 0319446500009900002039194, код администратора 881, КБК 88111690050050000140,

Разъяснить сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхоз) «Маяк» ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок установленный законом (60 суток), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере сумму неуплаченного штрафа либо административный арест сроком на пятнадцать суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Одинцова О.П.