Апелляционное определение № 33-1551/2026 от 5 мая 2026 г.

Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 № 2-3463/2025

№ 33-1551/2026

УИД 93RS0006-01-2025-004155-73


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 мая 2026 года город Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

Председательствующего судьи Олейниковой В.В.

судей Гуридовой Н.Н., Чертковой Л.А.

при секретаре К.А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики на решение Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 25 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Гуридовой Н.Н., представителя истца К.С.В. – К.С.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

К.С.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее - ОСФР по ДНР), в котором с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации, просит суд возложить на ОСФР по ДНР обязанность провести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, включив в страховой стаж истца период прохождения службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; перерасчет страховой пенсии по старости как работнику согласно разделу «I.Горные работы» (код) - 1010100а) - все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах; 1010300а — Рабочие; Списка №, в соответствии с Федеральным Законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исковые требования обоснованы тем, что истец является получателем пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ). На основании заявления истца, ответчиком был произведен перерасчет страховой пенсии по старости. Продолжительность имеющего стажа составила 28 лет 6 месяцев 10 дней. При перерасчете пенсии не был включен период службы в армии и спорные периоды трудовой деятельности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец полагает незаконными действия ОСФР по ДНР по невключению спорных период в стаж истца, поскольку им в пенсионный орган были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие наличие указанного стажа.

Решением Жовтневого районного суда <адрес> Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ на ОСФР по ДНР возложена обязанность включить в страховой стаж К.С.В. период службы в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет страховой пенсии по старости К.С.В. с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ как работнику согласно разделу «I.Горные работы» (код) - 1010100а) - все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах; 1010300а — Рабочие; Списка №, в соответствии с Федеральным Законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований по основаниям нарушения судом норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы обоснованы тем, что суд при принятии решения не учел, что истцом в пенсионный орган не предоставлен военный билет или архивная справка из военкомата о прохождении военной службы; периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены в страховой стаж истца, поскольку штампы и печати предприятий, на которых осуществлялась трудовая деятельность К.С.В. не читаемы; суд возлагая на ответчика произвести перерасчет пенсии, подменил своим решением полномочия органа исполнительной власти.

Истец К.С.В. и представитель ОСФР по ДНР в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК Российской Федерации путем направления судебных извещений электронной почтой, телефонограмм, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем учитывая положения ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327) ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Федеральный закон от 17.02.2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, запорожской области и Херсонской области» (далее – Закон №400-ФЗ) устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона №17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона №17-ФЗ пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется со дня обращения за таким пересмотром (за исключением случаев обращения за пересмотром в период, указанный в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона), но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 4 Закона №17-ФЗ предусмотрено, что размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года.

В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений настоящего Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 7.2. ст. 22 Закона №400-ФЗ в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Частями 1, 2 ст. 5 Закона № 17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Л. с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что К.С.В. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

При обращении К.С.В. в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с Законом №17-ФЗ, истцу предоставлен ответ пенсионного органа из которого следует, что истцу произведен перерасчет размера пенсии по наиболее выгодному варианту, при этом в стаж истца не был учтен период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как истцом не представлен военный билет или архивная справка из военкомата, запись в трудовой книжке не подтверждена печатью и подписью должностного лица, отсутствуют сведения о серии и номере военного билета.

Кроме того, не были включены периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не читаются штампы и печати предприятий, на которых осуществлялась трудовая деятельность истца.

Решением ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления К.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, истцу установлена ежемесячная доплата к пенсии (далее - ДСО) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников», как лицу имеющему не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин, и получающему пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В страховой стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ и на установление ДСО К.С.В. были включены периоды трудовой деятельности на основании записей в его трудовой книжке серии БТ-1 №, а также на основании сведений о стаже работы, имеющихся в распоряжении ОСФР по ДНР (электронные архивные базы данных получателей пенсии).

Календарная продолжительность имеющегося стажа составила: 32 года 8 месяцев 20 дней. Специальный стаж на соответствующих видах работ (Список №): 28 лет 11 месяцев 9 дней. Стаж для угольщиков: ведущие профессии – 17 лет 6 месяцев 27 дней; горные работы (не ведущие профессии) – 11 лет 0 месяцев 8 дней. Стаж для определения права на ДСО 28 лет 7 месяцев 5 дней.

Из трудовой книжки серии БТ-1 №, выданной на имя К.С.В. следует, что истец в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда на участке по монтажу и демонтажу ш/с Селидовуголь шахта «Селидовская»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем в шахте на участке № шахта «Новогродовская».

Сведения о периодах работы К.С.В. внесены в трудовую книжку и оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, – имеются сведения о наименовании, переименовании предприятий, в котором истец работал, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, сведения о занимаемых истцом должностях.

Из ответа военного комиссариата городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информация в отношении К.С.В. (в части прохождения службы в Советской Армии) отсутствует, поскольку вся существующая информация была уничтожена в 2022 году в период проведения боевых действий на территории <адрес>.

Разрешая требования в части включения спорных периодов работы в страховой стаж, суд первой инстанции, руководствуясь положениями приведенных выше норм права, проверив доводы сторон, исследовав и надлежащим образом оценив представленные в материалы дела доказательства, обоснованно пришел к выводу о включении спорных периодов в страховой стаж и возложении обязанности на пенсионный орган произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периода службы истца в Советской Армии и спорных периодов работы, поскольку при обращении в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии 16 января 2025 года у ответчика имелись все необходимые документы, подтверждающие наличие указанного стажа, в частности трудовая книжка, содержащая указанную информацию, что дает достаточные основания для включения в стаж истца спорных периодов.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из достоверности записей в трудовой книжке, которая является подтверждением стажа истца, поскольку в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовой книжке истца содержатся сведения о наименовании предприятий, в которых он работал, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях.

Доводы апелляционной жалобы относительно невозможности включения в страховой стаж спорных периодов работы, отраженных в трудовой книжке, поскольку печати и штампы на соответствующих записях не читаемы, являются несостоятельными, поскольку сам по себе факт факт того, что оттиски печатей и штампов в трудовой книжке плохо читаемы по истечении длительного времени со дня оформления трудовой книжки и внесения в них соответствующих записей, не является основанием для исключения периодов, указанных в трудовой книжке из трудового стажа работника.

Доказательств обратного, в том числе документов, имеющих иное содержание, чем доказательства, представленные истцом, ответчиком суду не предоставлено. При этом судебная коллегия учитывает тот факт, что ответчиком сам факт работы и службы истца в спорные периоды не оспаривается.

Доводы жалобы об отсутствии сведений о прохождении истцом службы в Советской Армии, ввиду отсутствия военного билета, судебной коллегией отклоняются, поскольку из представленного ответа военного комиссариата городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики следует, что вся существующая информация была уничтожена в 2022 году в период проведения боевых действий на территории г. Мариуполя.

Таким образом, ссылка ответчика в апелляционной жалобе на указанные обстоятельства не может служить достаточно оправданным основанием для отказа гражданину во включении спорных периодов в трудовой стаж, поскольку не свидетельствуют о том, что истец не осуществлял трудовую деятельность или не проходил службу в Советской Армии в указанные периоды.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что спорные периоды работы К.С.В. имели место на территории Украины, в связи с чем получение информации о трудовой деятельности или прохождения службы в Советской Армии в настоящее время затруднено в связи с проведением военных действий. Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам Украины не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в трудовой стаж истца.

В целях установления в полном объеме обстоятельств, имеющих значение для дела, судебной коллегией, исходя из положений ст. 327, 327.1 ГПК РФ в толковании, данном в п.43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», истребованы и приобщены к материалам дела в качестве дополнительного доказательства сведения пенсионного органа о том, что с учетов включенных спорных периодов службы и работы, страховой стаж К.С.В. составит 34 года 9 месяцев 7 дней, специальный стаж (Список №): 28 лет 11 месяцев 7 дней, размер страховой пенсии по старости (после перерасчета размера пенсии с учетом включенных спорных периодов) увеличится и составит 31247,82 руб. (размер страховой пенсии 21663,13 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии составит 9584,69 руб.), в то время как размер установленной страховой пенсии составляет 30670,16 руб.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при возложении на ответчика обязанность произвести перерасчет размера пенсии истцу как работнику, занятому полный рабочий день на подземных работах, судом первой инстанции в резолютивной части решения не указаны периоды, подлежащие включению для перерасчета, не являются основанием к отмене судебного акта, поскольку суд первой инстанции приходя к выводу о проведении К.С.В. перерасчета размера пенсии по п.1ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (получателем которой он является), в абзаце втором резолютивной части указал о включении спорных периодов в страховой стаж, с учетом которых подлежит перерасчет, что делает указанное решение исполнимым.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции, принимая решение о возложении на ОСФР по ДНР обязанность учесть истцу в страховой стаж периоды работы и службы и произвести перерасчет пенсии, подменил своим решением полномочия пенсионного органа, являются необоснованными, поскольку суд не вышел за пределы своей компетенции, а разрешил возникший между сторонами спор о праве на пенсионное обеспечение.

При этом, исходя из задач гражданского судопроизводства (ст.2 ГПК РФ), суду при разрешении гражданских дел надлежит предпринимать все меры к тому, чтобы после окончания рассмотрения между сторонами не продолжался спор и не возникало новых конфликтов, основанных на уже исследованных судом обстоятельствах.

Иных доводов о несогласии с решением суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 25 декабря 2025 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев с момента составления мотивированного апелляционного определения путём подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 20 мая 2026 года.