Решение № 2-716/2019 2-716/2019~М-178/2019 М-178/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-716/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года город Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре Кошкаровой А.А.,

с участием:

истцов ФИО1 и ФИО2,

представителя истцов ФИО1 и ФИО2 – адвоката ФИО5, действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика АО «Ипотечное агентство Югры» - ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии и понуждении к восстановлению в списке участников программы,

установил:

истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» (далее по тексту АО «Ипотечное агентство Югры») о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии и понуждении к восстановлению в списке участников программы.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №) признаны участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» и «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 года на период 2015 года», утвержденной Постановлением Правительства автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> о постановке истцов на учет по указанным программам было принято АО «Ипотечное агентство Югры». Так, ДД.ММ.ГГГГ после признания участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» и «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы <адрес> – Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> – Югры на 2011-2013 года на период 2015 года», истцами по договору долевого участия в строительстве было приобретено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, <адрес>. Указанная квартира была приобретена на основании договора долевого участия в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №-№, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ №. Собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес> являются ФИО2, ФИО1, несовершеннолетний ФИО4. В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 ч. 2 ст. 2 Постановления Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года» государственная поддержка участников целевой программы осуществляется в виде субсидии на оплату договора приобретения (строительства) жилого помещения, погашение основного долга по кредиту на цели приобретения (строительства) жилого помещения, погашения основного долга по кредиту на погашение льготного жилищного займа; компенсации части процентной ставки по кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения и по кредитам на погашение льготного жилищного займа. Таким образом, истцами выполнены все условия для получения субсидии на погашение основного долга по ипотечному кредиту от ДД.ММ.ГГГГ, выданной истцам на приобретение квартиры. ДД.ММ.ГГГГ истцы получили решение об отказе в предоставлении субсидии в рамках целевой программы «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 года и период до 2015 года», на основании пп. 8.1 п. 8 ст. 11 Порядка реализации целевой программы, утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а именно исключение граждан из Единого списка участников подпрограммы в соответствии со статьей 9 Порядка. А именно в связи с тем, что произошло изменение условий, так как был выявлен факт ухудшения жилищных условий до постановки на учет и выявлены недостоверные сведения в представленных документах. ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ действительно являлась собственником 1/3 доли в праве жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> была вынуждена отказаться от доли в праве по семейным обстоятельствам, а не с целью ухудшения жилищных условий для предоставления субсидии, на момент постановки на учет предупредила сотрудников ипотечного агентства об указанной ситуации, на что ей было сказано, что она имеет право для постановки на учет и получения субсидии, не смотря на указанные выше обстоятельства. В п. 11 ст. 10 главы 3 Закона ХМАО от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы» указано – в случаях, если участник подпрограммы 2 (члены его семьи) со дня вступления в силу настоящего закона ухудшили свои жилищные условия путем продажи, дарения или отчуждения иным способом жилого помещения, принадлежащего ему (им) на праве частной собственности, субсидия предоставляется в размере за минусом общей площади отчужденного жилого помещения. Из правового смысла данной статьи следует, что ответчик имел право произвести перерасчет предоставляемой субсидии, но не исключать истцов из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» и «Ипотечное жилищное кредитование» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы». Считают отказ незаконным, не обоснованным и не применимым к истцам. На основании изложенного, истец просит суд признать незаконными действия ответчика об отказе в предоставлении субсидии, обязать ответчика предоставить истца субсидию по программе «Доступное жилье молодым» и «Ипотечное жилищное кредитование» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры» на 2005-2015 годы» (л.д. 3-4).

Истцы ФИО1 и ФИО2, их представитель – адвокат ФИО5 в судебном заседании настояли на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Представитель ответчика АО «Ипотечное агентство Югры» – ФИО6 в судебном заседании иск не признал, в соответствии с доводами письменных возражений суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ОАО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением на признание участником подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года». В заявлении о постановке на учет для получения субсидии истцами указано, что в течение предшествующих 5 лет они не ухудшали свои жилищные условия путем отчуждения жилого помещения. К заявлению была приложена справка с места жительства о составе семьи и регистрации о том, что истцы с сыном – ФИО4 проживали в квартире, принадлежащей иному лицу – ФИО7 На основании представленных истцами сведений, агентством семья истцов была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет для получения субсидии на имеющегося ребенка – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ истцам было направлено уведомление о возникновении права на получение субсидии в текущем финансовом году, в связи с наступлением очередности в ее получении. Агентством были запрошены сведения из Росреестра на истцов. Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, установлено, что истцам ФИО2 до подачи заявления на признание участником подпрограммы 2 было отчуждено следующее имущество: жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>, общей площадью 386, 00 кв.м., доля в праве собственности – 1,3, дата отчуждения – ДД.ММ.ГГГГ. 386,00 кв.м.*1/3 доли в праве=128, 67 кв.м. – доля в праве собственности у истца ФИО2 128, 67 кв.м./2 членов семьи = 64, 34 кв.м. – приходилось на каждого члена семьи на момент отчуждения доли в праве и до даты рождения ребенка. В случае, если бы данное жилое здание не было бы отчуждено, на момент подачи заявления обеспеченность членов семьи истцов могла составлять: 128, 68 кв.м./3 члена семьи=42, 89 кв.м. Таким образом, до постановки на учет были ухудшены жилищные условия. В соответствии с п. 1 Порядка, Агентство принимает решение об отказе в признании заявителя участником целевой программы, если члены молодой семьи, молодой учитель и члены его семьи в течение 5 лет, предшествующих обращению с целью получения субсидии, ухудшили свои жилищные условия путем продажи, дарения или отчуждения иным способом жилого помещения, принадлежащего ему (им) на праве собственности, за исключением случаев, когда до ухудшения жилищных условий члены молодой семьи, молодой учитель и члены его семьи нуждались в улучшении жилищных условий в соответствии и со статьей 3 настоящего Порядка. ДД.ММ.ГГГГ Агентством принято решение об исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» в соответствии с п. 1.6 п. 1 ст. 9 Порядка, в связи с изменением условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе. 07.12.2018 Агентством также вынесено решение об отказе в предоставлении субсидии в рамках целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» в соответствии с пп. 8.1 п. 8 ст. 11, а именно – исключение гражданина из Единого списка участников подпрограмм. Истцы в своем заявление на признание участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» указали следующее: «В течение предшествующих 5 лет я и члены моей семьи не ухудшали свои жилищные условия на территории ХМАО-Югры путем дарения, продажи, обмена». Довод истцом со ссылкой на положения п. 11 ст. 10 главы Закона ХМАО-Югры от 11.11.2005 года №103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы» является несостоятельным в силу того обстоятельства, что к правоотношениям истцов и ответчика применимы нормы законодательства, действовавшего на момент возникновения таких правоотношений, то есть на дату подачи заявления на признание участником подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» - 16.05.2011 года. Также, в соответствии с п. 2 Порядка, граждане, подавшие заявления на получение государственной поддержки за счет средств бюджета автономного округа на приобретение или строительство жилых помещений до 01.01.2011 года, обеспечиваются государственной поддержкой в порядке и на условиях, предусмотренных, в т.ч. Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 года №103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2015 годы». В п. 6 Постановления установлено, что Постановление вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011 года. Следовательно, ответчик, принимая указанное решение, действовал правомерно и в соответствии с Законом. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме (л.д. 26, 27).

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ОАО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением на признание участником подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года» (л.д. 28-30).

В заявлении о постановке на учёт для получения субсидии истцами указано, что в течение предшествующих 5 лет они не ухудшали свои жилищные условия путем отчуждения жилого помещения (л.д.29).

К заявлению была приложена справка с места жительства о составе семьи и регистрации о том, что истцы с сыном – ФИО4 проживали в квартире, принадлежащей иному лицу – ФИО7 (л.д. 43, 44)

На основании представленных истцами сведений, агентством семья истцов была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учёт для получения субсидии на имеющегося ребенка – ФИО4 (л.д. 50).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ФИО1 и ОАО «Ханты-Мансийский банк» заключен кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ №-ип, в соответствии с которым банк предоставил заемщикам денежные средства на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8-14)

ДД.ММ.ГГГГ между истцами, ответчиком и ОАО «Ханты-Мансийский банк» было заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №-ип, в соответствии с которым ответчик взял на себя обязательство по предоставлению государственной поддержки истцам в форме компенсации части процентной ставки за пользование суммой кредита по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №-ип, предоставленному за счет средств банка на приобретение жилого помещения, в течение 240 месяцев (л.д. 15-17).

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 (доля в праве 2/5), ФИО4 (доля в праве 1/5), ФИО1 (доля в праве 2/5) зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 19-21).

ДД.ММ.ГГГГ истцам было направлено уведомление о возникновении права на получение субсидии в текущем финансовом году, в связи с наступлением очередности в ее получении (л.д. 51).

В связи с проведённой проверкой АО «Ипотечное агентство Югры» установлено, что истцом ФИО2 до подачи заявления на признание участником подпрограммы 2 было отчуждено следующее имущество: жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 386, 00 кв.м., доля в праве собственности – 1/3, дата отчуждения – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д. 53-56).

ДД.ММ.ГГГГ Агентством принято решение об исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» в соответствии с п. 1.6 п. 1 ст. 9 Порядка, в связи с изменением условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе (л.д. 57, 58).

ДД.ММ.ГГГГ Агентством также вынесено решение об отказе в предоставлении субсидии в рамках целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» в соответствии с пп. 8.1 п. 8 ст. 11, а именно – исключение гражданина из Единого списка участников подпрограмм (л.д. 59).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 28.10.2005 года принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 года №103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2015 годы».

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2011 года № 108-п утвержден Порядок реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» (далее по тексту Порядок), который устанавливает правила осуществления государственной поддержки граждан Российской Федерации - участников целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года».

Согласно п. 4 ст. 9 Закона, в целях подпрограммы 2 нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в настоящей подпрограмме признаются граждане:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

- не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;

- являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;

- проживающие в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с п. 14 ст. 10 Закона ХМАО - Югры от 11.11.2005 года №103-оз (ред. от 09.12.2010 года) «О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005 - 2015 годы», участниками подпрограммы 2 не могут быть молодые семьи или молодые специалисты, ранее не нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, намеренно ухудшившие свои жилищные условия в течение пяти лет, предшествующих обращению с целью постановки на учет для получения мер государственной поддержки, но не ранее даты вступления в силу настоящего Закона. Под намеренным ухудшением жилищных условий следует понимать совершение указанными гражданами сделок продажи, дарения, обмена ранее имеющегося жилья, находящегося на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в результате чего их обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного члена семьи стала составлять менее 12 кв. метров.

В соответствии с п.п. 1.6 п. 1 ст. 9 Порядка граждане исключаются из Единого списка в случае изменения условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО2 до подачи заявления на признание участником подпрограммы 2 было отчуждено следующее имущество: жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 386, 00 кв.м., доля в праве собственности – 1/3.

386,00 кв.м.*1/3 доли в праве = 128, 67 кв.м. – доля в праве собственности у истца ФИО2

128, 67 кв.м./2 членов семьи = 64, 34 кв.м. – приходилось на каждого члена семьи на момент отчуждения доли в праве и до даты рождения ребёнка.

В случае, если бы данное жилое здание не было бы отчуждено, на момент подачи заявления обеспеченность членов семьи истцов могла составлять: 128, 68 кв.м./3 члена семьи=42, 89 кв.м.

Таким образом, до постановки на учёт истцом были ухудшены жилищные условия.

В силу п. 1 ст. 7 Порядка, Агентство принимает решение об отказе в признании заявителя участником целевой программы, если члены молодой семьи, молодой учитель и члены его семьи в течение 5 лет, предшествующих обращению с целью получения субсидии, ухудшили свои жилищные условия путем продажи, дарения или отчуждения иным способом жилого помещения, принадлежащего ему (им) на праве собственности, за исключением случаев, когда до ухудшения жилищных условий члены молодой семьи, молодой учитель и члены его семьи нуждались в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 3 настоящего Порядка;

Таким образом, решения ответчика об исключении истцов из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» и об отказе в предоставлении субсидии в рамках целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» соответствует требованиям закона.

Судом также не могут быть приняты доводы истца о том, что согласно п. 11 ст. 10 Закона №103-оз ответчик имел право произвести перерасчёт предоставляемой субсидии, поскольку ст. 2 Закона ХМАО-Югры от 24.02.2009 №3-оз установлено, что «пункт 1 статьи 1 настоящего Закона распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с момента вступления в силу Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 №103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы».

В связи отсутствием оснований для удовлетворения иска, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика судебных расходов в силу ст.98, 100, 103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 и ФИО2 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии и понуждении к восстановлению в списке участников программы.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

Копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев