Решение № 7-160/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 7-160/2018

7-160/2018 судья Пискунова И.С.


Р Е Ш Е Н И Е

г.Владимир 8 ноября 2018 года

Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир» Б на постановление судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 27 августа 2018 года (резолютивная часть оглашена 23 августа 2018 года) общество с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир» (далее – ООО, Общество) признано виновным в совершении административного наказания, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, директор Общества Б просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что умысел на совершение противоправных действий административным органом не доказан. Отмечает, что ответственность наступает в случае истребования должностным лицом таких сведений, без которых невозможно разрешить дело. В этой связи полагает, что истребование данных, на каком правовом основании общество владеет помещением, в котором реализуются табачные изделия, и предоставлении правоустанавливающих документов является незаконным. Считает, что предоставление объяснений является правом, а не обязанностью лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а сведения о полномочиях законного представителя являются общедоступными и не имеют значения для разрешения дела по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, направлены письменные пояснения по делу, в которых указано на законность и обоснованность принятого постановления.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО «Альфа Владимир» Данкония Р.В., поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, указавшего на самостоятельное (без волеизъявления Общества) представление сотрудником безопасности ФИО1 19 июня 2018 года копии договора аренды, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Общество привлечено к административной ответственности в связи с тем, что в установленный трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений и документов не представило в Щелковский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области запрошенные должностным лицом административного органа в рамках возбужденного в отношении ООО «Альфа Владимир» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.53 КоАП РФ, документы.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Щелковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в рамках возбужденного в отношении Общества дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ было направлено определение об истребовании сведений от 21 мая 2018 года с указанием на предоставление запрашиваемой информации в трехдневный срок с даты получения данного определения, а именно правоустанавливающие документы на помещение; документы, подтверждающие полномочия законного представителя юридического лица; объяснения по факту реализации в магазине «Красное и Белое» табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от входной двери магазина по прямой линии без учета искусственных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией детского образовательного учреждения.

Определение было направлено на юридический адрес заказным письмом с уведомлением о вручении и получено Обществом 30 мая 2018 года, однако в определенный административным органом срок документы Обществом представлены не были, равно как и не было направлено уведомление о невозможности по какой-либо причине представить указанные сведения, как того требует ст.26.10 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 21 мая 2018 года, документами, подтверждающими получение определения и иными доказательствами, полученными в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и оцененными судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При этом копия договора аренды была представлена в административный орган 19 июня 2018 года защитником юридического лица ФИО1 по доверенности (л.д.16), то есть после истечения трехдневного срока, предусмотренного ст. 26.10 КоАП РФ, с момента получения определения.

Собранные по настоящему делу доказательства и приведенные выше обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что Общество имело возможность для выполнения предъявленного ему в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, требования о представлении необходимых для разрешения данного дела сведений, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этого требования.

Вместе с тем, требование административного органа представить объяснения по факту реализации в магазине «Красное и Белое» табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от входной двери магазина по прямой линии без учета искусственных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией детского образовательного учреждения, подлежит исключению из постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст.25.1, 25.4 КоАП РФ давать объяснения является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу, а не его обязанностью.

Однако иные доводы жалобы о незаконности требований административного органа в части представления правоустанавливающих документов на помещение; документов, подтверждающих полномочия законного представителя юридического лица являются несостоятельными.

Данные сведения полностью соотносимы с предметом административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.53 КоАП РФ, в рамках которого должностным лицом административного органа было вынесено определение по ст.26.10 КоАП РФ.

Вопреки позиции защитника истребование названных сведений и документов необходимы для полного, всестороннего и объективного возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении, а также для верного определения субъекта правонарушения.

Таким образом, действия Общества правильно квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы закона.

При рассмотрении дела судьей существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, допущено не было.

Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир», изменить, исключить указание на умышленное невыполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в части представления объяснений.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу директора Общества «Альфа Владимир» Б - без удовлетворения.

Судья областного суда Е.В.Агафонова