Постановление № 5-114/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 5-114/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

хх.хх.хх г. ....

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Алеева А.В., при секретаре судебного заседания Загитовой О.В., с участием представителя МКОУ «Михайловская основная общеобразовательная школа» - директора ФИО1, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Михайловская основная общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Михайловская основная общеобразовательная школа»), юридический адрес: Республика Карелия, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 08.11.2017, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

В период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. на основании приказа Министерства образования Республики Карелия от хх.хх.хх г. № была проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ «Михайловская основная общеобразовательная школа» с целью предупреждения, выявления, пресечения нарушений норм законодательства в сфере образования и контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий.

Образовательная деятельность МКОУ «Михайловская основная общеобразовательная школа» осуществляется на основании бессрочно действующей лицензии, предоставленной Министерством образования Республики Карелия серия № от хх.хх.хх г..

В ходе проведения проверки хх.хх.хх г. в .... часов .... минут выявлено, что МКОУ «Михайловская основная общеобразовательная школа» при осуществлении образовательной деятельности, по адресу: ...., допустило грубые нарушение лицензионных требований, а именно в нарушение:

1. подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности санитарным правилам и нормам по адресу места осуществления образовательной деятельности: ...., Санитарно - эпидемиологическое заключение № от хх.хх.хх г. о соответствии СанПиН № зданий, строений, сооружений, помещений выдано МОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Республика Карелия, ..... В настоящее время указанный документ утратил свою силу, в связи с изданием СанПин хх.хх.хх г. - 10. Решением Администрации Олонецкого национального муниципального района проведение образовательной деятельности дошкольных групп, расположенных по адресу: ...., перенесено в здание по адресу ..... За получением заключения по указанному адресу Учреждение не обращалось в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Карелия.

2. подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966: отсутствует заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности по адресам места осуществления образовательной деятельности: .....

В суде законный представитель юридического лица - директор МКОУ «Михайловская основная общеобразовательная школа» ФИО1 вину учреждения признала в полном объеме и пояснила, что отмеченные в протоколе нарушения имели место, однако обратила внимание, что в настоящее время они устранены.

Представитель административного органа составившего протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия. В случае признания юридического лица виновным, не возражал против назначения наказания в минимальном размере в пределах санкции ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», порядок лицензирования и исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» (далее - Положения), к грубым нарушениям лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 Положения; б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «е» пункта 6 и подпунктами «а», «д», «ж», «з» пункта 7 Положения.

В силу п. п. "ж", "з" п. 6 Положения, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе, наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Таким образом, установлено, что МКОУ «Михайловская основная общеобразовательная школа» при осуществлении образовательной деятельности нарушило требования подпунктов «з», «ж» пункта 6 Положения, и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения МКОУ «Михайловская основная общеобразовательная школа» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от хх.хх.хх г.; сведениями из ЕГРЮЛ; копией лицензии; копией приказа Министерства образования Республики Карелия от хх.хх.хх г. №; копией приказа от хх.хх.хх г. №; копией уведомление о вручении приказа; копией акта проверки от хх.хх.хх г. №; информацией Учреждения о местах осуществления образовательной деятельности; копией постановления администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. №; ответа на запрос № от хх.хх.хх г. о предоставлении сведений о соответствии здания МКОУ «Михайловская основная общеобразовательная школа» для осуществления образовательной деятельности, ответа заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы от хх.хх.хх г. №.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что обстоятельства объективной невозможности соблюдения МКОУ «Михайловская основная общеобразовательная школа», действующего порядка осуществления образовательной деятельности или какие-либо другие обстоятельства, исключающие вину учреждения, отсутствуют.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, суд полагает, что оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения МКОУ «Михайловская основная общеобразовательная школа» от административной ответственности не имеется, поскольку малозначительным правонарушение, может быть признано в исключительном случае и при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Данных, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого деяния, дающих возможность считать его малозначительным, судом не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность юридического лица судья признает полное признание его законным представителем вины в совершенном правонарушении, устранение выявленного нарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.

Согласно ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также, учитывая общественную опасность и тяжесть совершенного правонарушения, судья полагает необходимым назначить МКОУ «Михайловская основная общеобразовательная школа» административное наказание в виде административного штрафа.

Наличие смягчающих обстоятельств, а так же то, что допущенное правонарушение было устранено и не повлекло за собой наступление тяжких последствий, суд считает необходимым признать как исключительные обстоятельства и при назначении наказания МКОУ «Михайловская основная общеобразовательная школа», применить требования ч.ч. 3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ, назначить МКОУ «Михайловская основная общеобразовательная школа» административное наказание в виде административного штрафа, ниже низшего предела предусмотренного санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Михайловская основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч.ч. 3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

....

....

....

....

....

....

....

....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья А.В. Алеева