Решение № 21-2031/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 21-2031/2019

Судья Милушов М.М. дело №21-2031/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 07 ноября 2019 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Экскомавто» Поливанова М.И. на решение Люберецкого городского суда Московской области от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Экскомавто»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Раменского отдела Центрального М. З. Ю.А. <данные изъяты> от <данные изъяты>, Общество с ограниченной ответственностью «Экскомавто» (далее ООО «Экскомавто», Общество), ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юр. адрес: <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 25 сентября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник ООО «Экскомавто» Поливанов М.И. его обжаловал, просил отменить, поскольку считает его необоснованным и незаконным, вынесенным с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующим выводам.

Из постановления должностного следует, что <данные изъяты> в 08 часов 00 минут по адресу <данные изъяты>, г.<данные изъяты> ООО «Экскомавто» осуществляло регулярную перевозку пассажиров с нарушением п.3, п.4, п.25 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом», утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2014г. №7. Водитель ООО «Экскомавто» ФИО1 осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту <данные изъяты> «мкр.Опытное поле - Птицефабрика», указанному в путевом листе от 05.06.2019г. <данные изъяты>, АТС категории <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с нарушением требований п.3.3, п. 5.5 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» Приложения к «Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, п. 3.14, п. 5.7.4 Приложения N 8 к Техническому регламенту Таможенного союза « О безопасности колесных транспортных средств" (ТР <данные изъяты>) «Требования к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации», а именно: не работали в установленном режиме внешние световые приборы (боковые габаритные огни); на одну ось транспортного средства установлены шины различных моделей, с различными рисунками протектора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Признавая Общество виновным в совершении вмененного правонарушения, должностное лицо органа административной юрисдикции, а впоследствии и суд, исходили из доказанности его вины материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Между тем, при принятии решений по делу не учтено следующее.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Признавая протокол об административном правонарушении доказательством по настоящему делу, городским судом надлежащим образом не проверено, были ли соблюдены должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении требования ст.28.2 КоАП РФ о надлежащем извещении привлекаемого лица о месте и времени составления протокола 17 июня 2019 года.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В соответствии с п. 11.1 Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (вместе с "Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2)" письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен Договором.

Срок хранения заказных уведомлений о вручении аналогичен сроку хранения письменной корреспонденции и исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие защитника, либо законного представителя юридического лица. 06 июня 2019 года должностным лицом в адрес ООО «Экскомавто» направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. К указанному извещению приложена квитанция с указанием идентификатора почтового отправления. Данное извещение поступило в место вручения 10.06.2019 года, а 11.06.2019 года была неудачная попытка вручения, после чего попыток по вручению почтового отправления не предпринималось.

Как усматривается из отчета об отслеживании почтовых отправлений с идентификационным номером, извещение получено юридическим лицом 24.06.2019 года, тогда как сам протокол был составлен 17 июня 2019 года, то есть при составлении протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении ООО «Экскомавто». Иные сведения об извещении привлекаемого лица на дату составления протокола об административном правонарушении - 17 июня 2019 года материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, изложенное свидетельствует о том, что данный протокол, составленный с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, не мог быть использован в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении, при его обязательности влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности, и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Данное обстоятельство не было учтено городским судом при вынесении решения по делу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, ст.24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Раменского отдела Центрального М. З. Ю.А. <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Люберецкого городского суда Московской области от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Экскомавто» – подлежат отмене, а производство по данному делу – прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Раменского отдела Центрального М. З. Ю.А. <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Люберецкого городского суда Московской области от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Экскомавто» – отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты. Жалобу – удовлетворить.

Судья подпись О.В. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: