Решение № 2-51/2017 2-51/2017(2-969/2016;)~М-1041/2016 2-969/2016 М-1041/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-51/2017

Дело №2-51/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2017 года г. Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе:

председательствующего судьи - Джазаевой Ф.А.,

при секретаре судебного заседания - Байрамуковой А.К.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика - Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3, действующей на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда исковое заявление ФИО2 к Государственному Учреждению - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе о включении периодов работы в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

В Усть-Джегутинский районный суд обратился ФИО2 к Государственному Учреждению - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике об обязании включить в его страховой стаж период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в Производственном ремонтно-строительном кооперативе «Агат» в должности водителя.

Свои исковые требования истец ФИО2 обосновал тем, что (дата обезличена) он был принят на работу в Производственный ремонтно-строительный кооператив «Агат» водителем по (дата обезличена) Он являлся ухаживающим своего сына - ФИО1, инвалида детства второй группы, в связи, с чем обратился в УПФР по КЧР в Усть- Джегутинском районе, с письменным заявлением о досрочном назначении емустраховой пенсии по старости. По его заявлению Управлением ОПФР по КЧР в Усть-Джегутинском район была проведена проверка. При рассмотрении документов был выдан письменный ответ (номер обезличен) от (дата обезличена), в котором Управлением ОПФР по КЧР в Усть-Джегутинском районе, указано, что согласно Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период работы в Производственном ремонтно-строительном кооперативе «Агат» в трудовой книжке с (дата обезличена) по (дата обезличена), а по данным ОПУ, АСВ, ВС и кооперативом «Агат» финансово-хозяйственная деятельность осуществлялась в 1991 г. в 4 квартале, в 1992 в 1-2 квартале. Следовательно, в страховой стаж включены периоды осуществления и работодателем финансово-хозяйственной деятельности.В связи с вышеизложенным, считает действия ГУ-УПФР по КЧР в Усть-Джегутинском районе неправомерными и нарушающими его пенсионные права.

Истец ФИО2 в ходе судебного заседания исковые требования поддержал в полном объёме и просил суд, удовлетворить их по изложенным выше основаниям, пояснив, что неисполнение работодателем своей обязанности по предоставлению сведений ИСЛ не является основанием для отказа во включении периода в стаж, поскольку он был принят на работу в действующую организацию, проработал там вплоть до увольнения.

В судебное заседание ответчик -представитель истца ГУ - ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3, просила суд отказать в удовлетворении требований истца, считая их незаконными и необоснованными. Предоставив суду письменные возражения, представитель ответчика ФИО3, также пояснила, что в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п. 9 ст. 21 закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для выплаты страховой пенсии, а также обоснованность выдачи указанных документов. Истец в спорный период времени с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал в производственном ремонтно-строительном кооперативе «Агат» в качестве водителя. Согласно письменного разъяснения УОПФР по КЧР в Усть- Джегутинском районе (номер обезличен) от (дата обезличена) - период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) не засчитаны в страховой стаж потому, что по данным ОПУ, АСВ, ВС и ВЗ кооперативом «Агат» уплата страховых взносов и финансово-хозяйственная деятельность осуществлялась в 3 и 4 квартале 1991 года и 1 и 2 квартале 1992 года. При таких обстоятельствах считают, что при отсутствии уплаты страховых взносов кооперативом «Агат» за периоды 1 и 2 квартал 1991 г., с 3 квартала 1992 г. по 29.06.1999 г. - требования заявителя являются необоснованными.

Суд, изучив материалы гражданского дела, оценивая в совокупности все представленные доказательства, признает иск ФИО2 к Государственного Учреждения-Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о включении периодов работы в страховой стаж обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 1; п.п. 2 ст. 3; п. 1 ст. 4; п. 1, 2 ст. 8; п. 1 ст. 11; п. 1, 2, 4 ст. 14 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (п. 1 ст. 1).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1 ст. 11).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 14).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 14).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14).

В силу п. 11, п. 8, п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (п. 11).

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8).

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в Производственном ремонтно-строительном кооперативе «Агат» с (дата обезличена) в должности водителя (Приказ (номер обезличен) от (дата обезличена)). Уволен (дата обезличена) по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ (Приказ (номер обезличен) от (дата обезличена)), что подтверждается записями в трудовой книжке, исследованной в судебном заседании.

(дата обезличена) ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которым, родителям инвалидов с детства предусмотрено льготное пенсионное обеспечение. Страховая пенсия по старости данной категории граждан устанавливается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Право на досрочное назначение страховой пенсии имеет один из родителей, воспитавший ребенка - инвалида с детства до восьмилетнего возраста - отец, по достижении возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее 20 лет.

В соответствии с указанной нормой истцу ФИО2 была назначена пенсия с (дата обезличена), учтенный стаж работы составляет 25 лет 4 месяца 13 дней.

Наличие права истца ФИО2 на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости никем не оспаривается.

Однако, при назначении досрочной пенсии, период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), ответчиком не засчитан в страховой стаж.

В целях проверки представленных истцом сведений и документов, Управлением был направлен запрос о предоставлении информации о финансово-хозяйственной деятельности Производственного ремонтно-строительного кооператива «Агат».

По данным ОПУ, АСВ, ВС и ВЗ в Усть-Джегутинском районе, кооперативом «Агат» уплата страховых взносов и финансово-хозяйственная деятельность осуществлялась в 3 и 4 квартале 1991 года и 1 и 2 квартале 1992 года.

Из Информации о финансово-хозяйственной деятельности Производственного ремонтно-строительного кооператива «Агат», по данным ОПУ, АСВ, ВС и ВЗ в Усть-Джегутинском районе, также следует, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) уплата взносов не производилась и финансово-хозяйственная деятельность не велась.

Данная информация явилась основанием к отказу в зачете в страховой стаж ФИО2 периода работы в кооператив «Агат» с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Из Архивной справки (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного архивным отделом Администрации Усть-Джегутинского муниципального района, следует, что, предоставить справку о стаже работы и о заработной плате на ФИО2 за период работы в Производственном ремонтно - строительном кооперативе «Агат» с (дата обезличена) по (дата обезличена), невозможно, так как документы по личному составу вышеуказанной организации в архив на хранение не поступили.

Между тем, из сведений, предоставленных суду МИФНС России (номер обезличен) по КЧР, следует, что Производственный ремонтно - строительный кооператив «Агат» был зарегистрирован Решением Усть-Джегутинского районного совета народных депутатов и исполнительного комитета от (дата обезличена) (номер обезличен), поставлен на налоговый учет (дата обезличена) года. Исключен из ЕГРЮЛ (дата обезличена) на основании п.2 ст.21.1 ФЗ от 08.087.2001 №129-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, отсутствие данных о начисленных страховых взносах за спорные периоды не свидетельствует об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности указанной выше организации.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Судом установлено, что трудовая книжка истца ФИО2 оформлена надлежащим образом, в соответствии с требованиями законодательства, ни факт работы и ни сведения содержащиеся в трудовой книжке, ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Не подтверждение работы истца в указанные периоды в системе персонифицированного учета является виной работодателя и не может являться основанием к отказу во включении в общий страховой стаж истца, указанных выше периодов работы, в связи с отсутствием вины истца.

Частичная уплата работодателем - Производственным ремонтно - строительным кооперативом «Агат» страховых взносов, не может служить основанием для исключения периода работы истца из страхового стажа, поскольку согласно положений Федерального Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Суд, учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении от 10.07.2007 N 9-П, которым пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Исходя из смысла указанного постановления оно направлено на защиту прав тех работников, которые не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам, поскольку законодательно не предусмотрено гарантий обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов (пункт 4.2, 4.3 постановления).

Из смысла данных норм закона в совокупности с приведенными разъяснениями Верховного Суда РФ следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по начислению, так и по уплате страховых взносов не может влиять на пенсионные права гражданина, повлечь для него неблагоприятные последствия и служить основанием к невключению в страховой стаж периодов работы, за которые работодателем не были начислены и выплачены страховые взносы.

Таким образом, на застрахованное лицо не может быть возложен риск исполнения либо неисполнения страхователем своей обязанности, возложенной на него Федеральным законом по перечислению страховщику страховых сумм.

Кроме того, положениями ранее действовавшего (до 01.01.2002 года) Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не предусматривалось включение периодов работы или иной деятельности в страховой стаж при условии обязательной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данное условие возникло после введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж подлежала включению любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации.

Таким образом, факт неначисления работодателем заработной платы и неуплаты страховых взносов сам по себе не может являться основанием для возложения на истца ФИО2 неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишать истца права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, оценив их как достоверные и допустимые, признав их совокупность достаточной для разрешения данного дела и принятия по нему решения, суд признает иск ФИО2 к Государственного Учреждения-Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о включении периодов работы в страховой стаж обоснованным и подлежащим удовлетворению по вышеизложенным основаниям.

Установив обстоятельства неправомерности отказа ФИО2 во включении в общий страховой стаж оспариваемых периодов, суд исходя из положений ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" считает необходимым возложить на пенсионный орган обязанность по перерасчету истцу пенсии с учетом указанных периодов работы, со дня назначения указанной пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному Учреждению - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе о включении периодов работы в страховой стаж, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе включить в страховой стаж период работы ФИО2 с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в Производственном ремонтно-строительном кооперативе «Агат» в должности водителя.

Обязать Государственное Учреждение - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО2 с учетом периодов работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в Производственном ремонтно-строительном кооперативе «Агат», со дня назначения указанной пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Председательствующий - судья подпись Ф.А. Джазаева

Копия верна.

Судья Усть-Джегутинского районного суда Ф.А. Джазаева

Карачаево-Черкесской Республики

Секретарь судебного заседания Байрамукова А.К.

06.02.2017 г.

Решение на 06 февраля 2017 года в законную силу не вступило

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики Ф.А. Джазаева

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-51/2017 г., находящемся в производстве Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики.