Решение № 2А-615/2024 2А-615/2024~М-412/2024 М-412/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2А-615/2024

№2а- 615\2024

УИД 73RS0013-01-2024-000885-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2024 года г. Димитровград.

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Гурьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Муниципальному образованию «Г.Димитровград» в лице Администрации г.Димитровграда, МКУ «Городские дороги», Муниципальному образованию «г.Димитровград» в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу Администрации г.Димитровграда, Заместителю Главы города Димитровграда ФИО2 о признании незаконным бездействия, понуждении к паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения, проведении оценки технического состояния, присвоении категории, разработке и утверждению проекта организации дорожного движения для постановки на кадастровый учет,, понуждении к устранению заужения проезжей части, обустройству тротуара

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в Димитровградский городской суд с настоящим иском, указав в обоснование иска следующее: ФИО1 является собственником <адрес>. Истец обратилась в Администрацию г.Димитровграда с целью устранения нарушений: дорога по <адрес> от дома №№* до дома №№* заужена, от дома №№* до дома №№* отсутствует тротуар, дорога не поставлена на государственный кадастровый учет, оценка и диагностика дороги не проводилась, паспортизация дороги не проведена. В письме от (ДАТА) №* Администрации <адрес> за подписью Заместителя Главы города Димитровграда ФИО2 сообщено, что <адрес> находится в реестре муниципальной собственности, ремонтные работы проводились в (ДАТА), на данном участке проводились земляные работы и после восстановления благоустройства дорога будет включена в предварительный план (ДАТА) года, дороге присвоена 4 категория; денежные средства на паспортизацию не выделялись, уличное освещение восстановлено.

Фактически Администрация города Димитровграда отказала в удовлетворении требований. Считает действия Администрации г. Димитровграда и должностного лица незаконными по следующим основаниям. Автодорога в <адрес> относится к автомобильным дорогам местного значения и находится в собственности муниципального образования г. Димитровград. Это обстоятельство подтверждается письмом от (ДАТА) №* Администрации города. Паспортизация и оценка технического состояния дороги не произведена, категория ей не присвоена, на кадастровый учет дорога не поставлена, проект организации дорожного движения не разработан и не утвержден.

В соответствии с п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильный общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» тротуары следует установить в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-IIIкатегорий, IV-V категории с твердым покрытием.

Тротуар по <адрес> отсутствует, дорога от д. №№* до дома №№* имеет неровности дорожного полотна в виды выбоин, просадок, затрудняющих движение транспортных средств с максимально разрешенной скоростью, в местах занижения профиля автодороги происходит скопление и застой поверхностных вод.

Участок дороги по <адрес> от дома №№* до дома №№* заужен, имеет ширину менее 4 м. Данные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения на территории <адрес> и нарушают права, законные интересы жителей <адрес>.

Просит признать незаконным бездействие Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, должностного лица заместителя Главы города Димитровграда ФИО2, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги и не обеспечения безопасности дорожного движения по <адрес>, обязать Администрацию г.Димитровграда провести паспортизацию и оценку технического состояния автомобильной дороги по <адрес>, и присвоить категорию указанной автомобильной дороге, совершить необходимые действия по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности автомобильной дороги. Обязать Администрацию г. Димитровграда устранить нарушения требований в области безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги по <адрес> от дома №№* до дома №№*, а именно: устранить заужение проезжей части дороги. Обязать Администрацию города Димитровграда Ульяновской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» по <адрес> обустроить тротуар от дома №№* до дома №№*.

Определением суда в порядке досудебной подготовки к участию в дело в качестве соответчика привлечено МКУ «Городские дороги», МО «г.Димитровград» в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу Администрации г.Димитровграда,, в качестве заинтересованного лица УМВД России по Ульяновской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, об уважительности неявки не сообщила.

Представитель административного ответчика МО «г.Димитровград» в лице Администрации г.Димитровграда ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.37), иск не признала, указав, что Администрация г.Димитровграда является ненадлежащим ответчиком по делу. Содержание автомобильной дороги вверено МКУ «Городские дороги» и Комитету по жилищно-коммунальному комплексу Администрации г.Димитровграда. ФИО1 не доказала нарушение ее прав отсутствием паспортизации автомобильной дороги по <адрес>. Обустройство тротуара, о котором просит истец, в силу рельефа местности, плотности застройки на данном участке местности невозможно, что подтверждается ответом МКУ «Архитектуры и градостроительства г.Димитровграда». Заужение дороги, о котором истец указывает в иске не подтвердилось, что подтверждается актом ГИБДД МО МВД России «Димитровградский». В иске просила отказать.

Представитель МКУ «Городские дороги» ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.40) иск не признала, указав, что автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> не паспортизирована Указанной дороги присвоена 4 категория, вид покрытия –щебень, для дороги указанной категории обустройства тротуара не является обязательным. Оценка технического состояния дороги производится при проведении паспортизации, соответственно указанные работы входят в паспортизацию автомобильной дороги и не требуют отдельного проведения. Проект организации дорожного движения на автомобильные дороги <адрес>, в т.ч. и на автомобильную дорогу по <адрес> разработан. В иске просила отказать.

Представители административных ответчиков: МО «г.Димитровград» в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу Администрации г.Димитровграда, ответчик Заместитель Главы города Димитровграда ФИО2, представитель заинтересованного лица УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из дела истец ФИО1 является собственником жилого <адрес>, что подтверждается Выпиской ЕГРН от (ДАТА) (л.д.21-24).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании, в том числе бездействия органа местного самоуправления судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если суд признает его не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от (ДАТА) N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил: к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (пункт 5).

Федеральный закон от (ДАТА) N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от (ДАТА) N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В п. 6 ст. 13 Закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от (ДАТА) N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 17 Закона N 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 3 указанной статьи классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с пп. 4 п. 15 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной Приказом Минтранса России от (ДАТА) N 160, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

"ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации" распространяется на автомобильные дороги общего пользования и устанавливает общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог, введен в действие Приказом Росстандарта от (ДАТА) N 1004-ст.

В соответствии с 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Согласно пункту 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.

Содержание технического паспорта автомобильной дороги установлено пунктом 9.2 ГОСТ 33388-2015, согласно которому технический паспорт автомобильной дороги состоит из следующих основных разделов: титульный лист; план-схема автомобильной дороги; общие данные об автомобильной дороге; экономическая характеристика; техническая характеристика; сведения об основных объемах выполненных ремонтных работ; линейный график дороги.

Согласно пункту 9.7 ГОСТ 33388-2015 раздел "Техническая характеристика дороги" является основным разделом паспорта, в котором приводятся данные о наличии и техническом состоянии отдельных конструктивных элементов дороги и дорожных сооружений, при этом отражается соответствие фактических транспортно-эксплуатационных характеристик требованиям нормативных документов. В данном разделе указывают: сведения о параметрах геометрических элементов автомобильной дороги; данные о конструкции дорожной одежды и типах покрытия; сведения о пересечениях, примыканиях и съездах; характеристику продольного профиля и плана трассы; объекты дорожного и придорожного сервиса и др.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от (ДАТА) N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от (ДАТА) N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и настоящим Федеральным законом.

В пп. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса РФ от (ДАТА) N 402 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы.

Суд соглашается с позицией истцы в той части, что паспортизация дорог необходима для получения данных о техническом состоянии дорог, а состояние дорог и своевременные работы по устранению их недостатков напрямую связаны с безопасностью дорожного движения.

Из дела следует, что автомобильная дорога по <адрес> является дорогой общего пользования местного значения 4 категории, что подтверждается Постановлением Администрации г.Димитровграда Ульяновской области от (ДАТА) №* «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в городе Димитровграде Ульяновской области» (л.д.52).

Истица просит присвоить категория указанной автомобильной дороги, однако, как указано выше, категория данной автомобильной дороги присвоена, в иске в этой части следует отказать.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей ответчиков дорога общего пользования местного значения <адрес>: по <адрес> не паспортизирована.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Администрации г.Димитровграда от (ДАТА) №* создано МКУ «Городские дороги», учредителем которого является МО «город Димитровград» Ульяновской области (п.1.5 Устава). От имени учредителя функции осуществляет Комитет по жилищно-коммунальному комплексу Администрации г.Димитровграда.

В силу п.2.1. Устава МКУ «Городские дороги» осуществляет эксплуатацию, содержание и ремонт элементов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности г.Димитровграда Ульяновской области (л.д.42).

Целью создания казенного учреждения является организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, МКУ «Городские дороги» является специально уполномоченным органом, созданным собственником МО «Г.Димитровград» для решения вопросов организации дорожной деятельности г.Димитровграда, соответственно надлежащим ответчиком по данном уделу является МКУ «Городские дороги» и МО «город Димитровград» в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу Администрации г.Димитровграда, в иске к МО «г.Димитровград» в лице Администрации г.Димитровграда, следует отказать.

В силу прямого указания в законе содержание автомобильной дороги местного значения по <адрес> в границах <адрес> относится к вопросам местного значения, соответственно, обязанность органа местного самоуправления в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу Администрации г.Димитровграда как собственника дорог местного значения нести расходы на паспортизацию дорог за счет ассигнований, выделяемых на их ремонт и содержание.

При таких обстоятельствах надлежит обязать МКУ «Городские дороги» выполнить паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>.

Истец просит провести оценку технического состояния автомобильной дороги по <адрес>, однако, как указано выше согласно пункту 9.7 ГОСТ 33388-2015 раздел "Техническая характеристика дороги" является основным разделом паспорта, в котором приводятся данные о наличии и техническом состоянии отдельных конструктивных элементов дороги и дорожных сооружений, при этом отражается соответствие фактических транспортно-эксплуатационных характеристик требованиям нормативных документов, соответственно вынесение отдельного решения по этой части исковых требований не требуется.

Суду представлена выписка из Проекта организации дорожного движения в г.Димитровграде, из которого следует автодорога по <адрес> включена в указанный проект (л.д.144-152), соответственно, в иске о понуждении к разработке и утверждению проекта организации дорожного движения для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности следует отказать.

Кроме того, в этой части исковых требований суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

С учетом приведенных норм право собственности, в том числе право собственности на сооружение - дорогу как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если она создана как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирована в качестве объекта недвижимости.

В настоящее время, автомобильная дорога по <адрес> внесена в реестр муниципальной собственности <адрес>, в то же время в отсутствии паспортизации указанной выше автомобильной дороги, отсутствии технического паспорта установить идентифицирующие признаки автомобильной дороги по <адрес>, как объекта недвижимости не представляется возможным. Таким образом, сами по себе требования о постановки автомобильной дороги на кадастровый учет с последующей регистрации права собственности заявлены преждевременно. Кроме того, ФИО1 не представлено доказательств того, что отсутствие кадастрового учета в отношении автомобильной дороги по <адрес> каким-либо образом нарушает ее права, в этой части иска следует отказать.

Разрешая требования о понуждении к устранению заужения проезжей части дороги от д.№№* до д.№№* по <адрес>, суд исходит из ответа на запрос суда ГИБДД МО МВД России «Димитровградский» от (ДАТА)г. за подписью Врио. начальника ГИБДД ФИО5, из которого следует, что участок дороги в этой части не имеет твердого покрытия, согласно п.6.18 СНиП 2.07.01-89* расчетные параметры улицы и дороги местного значения, улицы в жилой застройки ширина полосы движения должна составлять не менее 3.00м. При выезде и замере проезжей части на месте, ширина составила - 4 м.(л.д. 119).

Доводы истца о том, что дорога заужена не нашли своего подтверждения, при таких обстоятельствах, в этой части иска следует отказать.

Разрешая требования о понуждении к обустройству тротуара, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд приходит к выводу, что в нарушение ст. 62 КАС РФ административный истец не представил по делу доказательств о возможности обустройства тротуаров на автомобильных дорогах по заявленным по иску улицам.

В соответствии с пунктами 1, 5 ст. 3 Федерального закона от (ДАТА) N 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, пешеходные дорожки и тротуары.

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007г. N 270-ст, установлены основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог; стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства безопасности дорожного движения.

Пунктом 4.5 Стандарта ГОСТ Р52766-2007 предусмотрены средства организации движения пешеходов и велосипедистов.

В соответствии с п. 4.5.1.1 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Исходя из содержания искового заявления и позиции стороны истца в суде, административный истец при предъявлении и поддержании иска не учитывает все требования ГОСТ относительно обустройства тротуаров (пешеходных дорожек) в их совокупности и взаимосвязи.

В соответствии с пунктом 4.5.1.2 Стандарта ГОСТ Р52766-2007 в населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений, а именно в соответствии со СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

В соответствии с пунктом 4.5.1.3 Стандарта ГОСТ Р52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны; согласно пункту 4.5.1.4 пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна; согласно пункту 4.5.1.7 ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м, минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м.

При этом согласно пункту 4.5.1.9 ГОСТ Р52766-2007 в населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части; высота кустарника должна быть не более 0,8 м.

По ГОСТ Р52766-2007 пешеходные дорожки должны быть расположены за пределами земляного полотна автодороги, т.е. за обочинами.

СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция которых содержится в Своде Правил СП 42 13330.2011) в Примечаниях к Таблице 8, определяющей категории дорог и улиц в зависимости от ширины и необходимой в связи с этим ширины тротуаров, в пункте 1 указано, что ширина улиц и дорог определяется расчетом в зависимости от интенсивности движения транспорта и пешеходов, состава размещаемых в пределах поперечного профиля элементов (проезжих частей, технических полос для прокладки подземных коммуникаций, тротуаров, зеленых насаждений и др.), с учетом санитарно-гигиенических требований и требований гражданской обороны; как правило, ширина улиц и дорог в красных линиях принимается: магистральных дорог 50-75м, магистральных улиц – 40-80м, улиц и дорог местного значения 15-25м.

В соответствии с вышеуказанным пунктом 4.5.1.1 Национального Стандарта ГОСТ Р52766-2007, тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут, на дорогах I - III категорий по ГОСТ Р52398.

Как указано выше автомобильная дорога по ул.Земина г.Димитровграда имеет IV категорию. На дорогах IV и V категории обустройство тротуаров не является обязательным.

ФИО1 не представлено допустимых доказательств возможности обустройства тротуара по <адрес> с соблюдением ГОСТ при имеющейся ширине улицы.

В то же время, как следует из фотографий, исследованных в судебном заседании, на заявленных улицах имеется плотная, близкая к дороге застройка.

На запрос суда МКУ «Архитектуры и градостроительства администрации <адрес>» предоставило сведения о том, что по всей территории <адрес> проходят сети водопровода, водоотведения, газа, линии электропередач, размещена трансформаторная подстанция. По обочинам произрастают многолетние насаждения, в т.ч. деревья и кустарники (л.д.84-85).

Кроме того, на основании письменных обращений жителей <адрес> им на основании постановлений администрации <адрес> предоставлены земельные участки для размещения элементов благоустройства от 37 до 120 кв.м. сроком на 10 лет, данные участки расположены на территории общего пользования (л.д.86-99).

Таким образом, истцом не доказана обоснованность требования обустройства тротуара, при существующей тесной застройке, категории дороги и не доказано обстоятельства того, что обустройство тротуара, соответствовало бы интересам собственников зданий, расположенных вдоль данной автодороги и не нарушало бы их права, в этой части иска следует отказать.

В исковом заявлении истец просит признать незаконным бездействие ответчиков: Администрации г.Димитровграда Ульяновской области и должностного лица Заместителя Главы города Димитровграда ФИО2, выразившихся в не принятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги и не обеспечения безопасности дорожного движения по <адрес>. Однако истец не указала в чем заключается нарушение прав истца действием (бездействием) Администрации г.Димитровграда.

Суд учитывает, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В п. 6 ст. 13 Закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Таким образом, обязанность осуществлять дорожную деятельность на МО «г.Димитровград» в лице Администрации города г.Димитровграда не возложена, соответственно в удовлетворении иска к МО «г.Димитровград» в лице Администрации г.Димитровграда следует отказать.

Согласно должностной инструкции заместителя Главы города Димитровграда Ульяновской области на заместителя Главы города возложена обязанность осуществлять контроль за исполнением полномочий по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города (п.3.1.3).

Доказательств того, что со стороны заместителя Главы города Димитровграда ФИО2 принимались меры к проведению паспортизации автомобильной дороги местного значения по <адрес> в деле не имеется.

Таким образом заслуживает внимания довод истицы о наличии бездействия со стороны заместителя Главы города Димитровграда ФИО2.

Следует признать бездействие заместителя Главы города Димитровграда ФИО2 по не проведению паспортизации автомобильной дороги местного значения по <адрес> незаконным.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом того, что для проведения паспортизации дороги требуются значительные денежные затраты, суд предоставляет МКУ «Городские дороги» срок для исполнения решения суда до (ДАТА)

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Муниципальному образованию «Г.Димитровград» в лице Администрации г.Димитровграда, МКУ «Городские дороги», Муниципальному образованию «г.Димитровград» в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу Администрации г.Димитровграда, заместителю Главы города Димитровграда ФИО2 о признании незаконным бездействия, понуждении к паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения, проведении оценки технического состояния, присвоении категории, разработке и утверждению проекта организации дорожного движения для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности, понуждении к устранению заужения проезжей части, и обустройству тротуара удовлетворить частично.

Признать бездействие заместителя Главы города Димитровграда ФИО2 по не проведению паспортизации автомобильной дороги по <адрес> незаконным.

Обязать МКУ «Городские дороги» в срок до (ДАТА) провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования по <адрес>.

В остальной части иска ФИО1 к МО «г.Димитровград» в лице Администрации г.Димитровграда о признании незаконным бездействия, понуждении к паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения, проведении оценки технического состояния, присвоении категории, разработке и утверждению проекта организации дорожного движения для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности, понуждении к устранению заужения проезжей части и обустройству тротуара отказать.

В иске ФИО6 к МО «г.Димитровград» в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу Администрации города Димитровграда, МКУ «Городские дороги», заместителю Главы города Димитровграда ФИО2 о понуждении к присвоению категории автомобильной дороге, совершению действий по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения, постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности, понуждении к ликвидации заужения проезжей части и обустройству тротуара отказать.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – (ДАТА).

Судья Н.В. Кудряшева