Решение № 2А-1141/2025 2А-1141/2025~М-361/2025 М-361/2025 от 18 мая 2025 г. по делу № 2А-1141/2025

63RS0№-25

2а-1141/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес>

в составе судьи Арефьевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Алеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1141/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО3, заместителю отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО4, ГУФССП России по <адрес>, заместителю руководителя ГУФССП России по <адрес> ФИО5 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красноглинский районный суд <адрес> с названным административным иском, указав, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на сумму 200 рублей, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного акта. Ею посредством портала Госуслуги <дата> добровольно оплачена указанная задолженность. <дата> судебным приставом исполнителем наложены аресты на имущество истца, аресты сняты постановлениями пристава <дата> и далее <дата> судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в связи с нарушением срока для добровольного исполнения исполнительного документа. Поскольку ею добровольно исполнена обязанность по уплате взысканной с нее госпошлины, считает постановление о взыскании исполнительного сбора незаконным, просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП; обязать возвратить взысканный исполнительский сбор.

Протокольным определением от <дата> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальника отделения старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО4, старший судебный пристав ОСП <адрес> ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО2,

Протокольным определением от <дата> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП России по <адрес>, заместитель руководителя ГУФССП России по <адрес> ФИО5

Административный истец, административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, явку представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В силу статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичное право обжалования постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя регламентировано частью 1 статьи 128 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что <дата> судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 государственной пошлины в размере 200 рублей в доход местного бюджета в пользу взыскателя Казначейство России (ФНС России), должнику установлен срок для добровольного исполнения требования в течение 5 дней с момента получения копии настоящего постановления. Указанное постановление направлено в адрес ФИО6 посредством электронного документооборота через ЕПГУ <дата> и прочитано должником <дата>. Срок добровольного исполнения требований исполнительного документа составил до <дата> включительно.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В данном случае течение 5-ти дневного срока началось <дата>, исключая нерабочие дни, пять рабочих дней составили 31 января, 3,4,5,<дата>.

Погашение задолженности произведено должником <дата> через портал Госуслуги.

<дата> на депозитный счет подразделения поступили денежные средства, добровольно перечисленные должником ФИО1 в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП.

<дата> денежные средства распределены.

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 с ФИО6 взыскан исполнительский сбор в размере 1000 рублей. Указанное постановление направлено в адрес должника посредствам электронного документооборота через ЕПГУ <дата> и прочитано должником <дата>.

<дата> исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ст.47 ФЗ от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное производство №-ИП, которое возбуждено <дата>.

Исполнительский сбор взыскан с должника платежными поручениями № от <дата> на сумму 56,70 рублей, № от <дата> на сумму 0,49 рублей, № от <дата> на сумму 0,53 рубля, № от <дата> на сумму 942,28 рублей. Исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением.

<дата> заместитель старшего судебного пристава ФИО4 направляет в Отдел организации исполнительного производства обращение об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного <дата>.

Постановлением заместителя руководителя ГУФССП России по <адрес> от <дата> постановление ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № от <дата>, принятое в рамках исполнительного производства от <дата> №-ИП, отменено ввиду его несоответствия требованиям ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <дата> N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 Постановления от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов <дата> N 0001/16, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от <дата> N 682, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее по тексту - Правила).

Пунктом 2 названных Правил закреплено, что Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьями 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

По смыслу приведенных правовых норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации взыскание исполнительского сбора допустимо при неисполнении должником требований исполнительного документа в установленный срок, судебный пристав-исполнитель, реализуя полномочия, предоставленные статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" до наложения меры взыскания, имеет право и обязан проверить факты добровольного исполнения требований исполнительного документа должником.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что у судебного пристава – исполнителя отсутствовали основания для взыскания с ФИО6 исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа были добровольно исполнены ею до истечения установленного срока для их добровольного исполнения.

При этом требования ФИО6, оспаривающей законность вынесенного в отношении нее постановления о взыскании исполнительского сбора, на момент рассмотрения дела по существу разрешены исполнительным документом вышестоящего должностного лица, отменившего оспариваемое постановление.

Достижение задач административного судопроизводства невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия его сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ).

Данный принцип выражается, в том числе, в принятии судом предусмотренных КАС РФ мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения административного дела (часть 2 статьи 14, часть 1 статьи 63 КАС РФ).

Руководствуясь вышеизложенным принципом, судом было предложено административному истцу представить доказательства нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также разъяснен заявительный характер возврата исполнительского сбора.

Каких - либо доказательств ФИО1 суду не представлено.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд полагает, что отсутствует правовые основания для признания оспариваемого постановления незаконным.

При разрешении требований об обязании ответчика произвести возврат денежных средств в сумме 1 000 руб., взысканных в качестве исполнительского сбора, следует руководствоваться ч. ч. 1, 11 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", Постановлением Правительства РФ от <дата> N 550, которым утверждены "Правила возврата должнику исполнительского сбора" (далее - Правила).

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (часть 10).

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 11).

В соответствии с пунктом 2 Правил возврата исполнительского сбора данный сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 3).

Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 4 Правил).

Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 6).

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Реализуя принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ), суд, подвергнув детальному анализу обстоятельства дела и хронологию событий, учитывает, что формальный подход недопустим в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона, при этом отказ в возложении на административного ответчика обязанности по принятию мер по возврату ФИО1 взысканного с нее исполнительского сбора, возврат которого гарантирован федеральным законодателем и предусмотрен специальной процедурой, не влечет нарушение прав должника и не препятствует в реализации ее законных интересов, не требуют судебного восстановления.

Судом учитывается, что платежными поручениями № от <дата> на сумму 56,70 рублей, № от <дата> на сумму 0,49 рублей, № от <дата> на сумму 0,53 рублей, № от <дата> на сумму 942,28 рублей на депозитный счет ОСП <адрес> был зачислен исполнительский сбор в сумме 1 000 руб., перечисленный в доход федерального бюджета, в связи с чем административный истец не лишена права обратиться в службу судебных приставов с заявлением о возврате взысканного исполнительского сбора, предоставив заявление, реквизиты банковского счета.

Кроме того, суд считает необходимым также отметить, что условиями для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям ст. 227 КАС РФ являются доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов, а также несоответствие оспоренных решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам.

Юридически значимым обстоятельством по рассматриваемому спору является вопрос о соответствии действий должностных лиц службы судебных приставов задачам и принципам исполнительного производства и о нарушении прав и законных интересов истца, возникших из правоотношений с должностными лицами службы судебных приставов.

В данном случае отсутствует совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО3, заместителю отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО4, ГУФССП России по <адрес>, заместителю руководителя ГУФССП России по <адрес> ФИО5 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Арефьева Н.В.

Копия верна