Решение № 12-295/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-295/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

01 декабря 2017 года г.Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Зубова И.Э., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление главного государственного инспектора Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> по использованию и охране земель ФИО3 было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, признанной виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО2 признана виновной в том, что она не выполнила обязанность по приведению территории принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в состояние, пригодное для использования по целевому назначению в соответствии с установленным правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами на землю видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, о чем вынесено постановление.

ФИО2 обжалует указанное постановление в суд, ссылаясь на то, что Акт проверки был составлен ДД.ММ.ГГГГ, на основании пункта Предписания об устранении выявленного нарушения по делу №, предоставившего срок для устранения выявленных нарушений, с учетом продления, до ДД.ММ.ГГГГ На основании этого же Акта в отношении нее был составлен протокол об административной правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Полагает, что за одно и тоже деяние составлены два протокола по ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ и по ст. 8.8. ч.4 КоАП РФ, и, по сути, она дважды привлечена к административной ответственности за одно и тоже правонарушение.

В судебное заседание заявитель не явилась, ее защитник Фомин А.В. доводы жалобы поддержал, просил восстановить ФИО2 срок на обжалование, так как она пропустила его в связи с болезнью, о чем представлены документы. Пояснил, что ФИО2 является собственником указанного земельного участка и расположенных на нем строений. Данные строения сдаются ФИО2 в аренду, и используются под размещение торговых павильонов не лично ФИО2, которая неоднократно обращалась в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района, в суд с заявлениями об изменении целевого назначения земельного участка с ИЖС на вид «под магазины», в чем ей отказано. Указал, что ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ, считает привлечение ее к ответственности по ч.4 ст. 8.8. КоАП РФ незаконным, поскольку она уже привлечена к административной ответственности по данному факту по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Полагал, что в данном случае имеет место повторное привлечение к ответственности за совершение одного и того же нарушения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований к отмене вынесенного постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 8.8 КоАП Российской Федерации невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель (почв).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (статья 83 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:05:0070102:247, площадью 999 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

На данном земельном участке расположены принадлежащие ФИО2 строения: здание – жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м., нежилое хозяйственное строение площадью <данные изъяты> кв.м., нежилое здание – топочная площадью <данные изъяты> кв.м.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что в принадлежащих ФИО2 нежилом здании площадью <данные изъяты> кв.м., нежилом хозяйственном строении площадью <данные изъяты> кв.м. расположены торговые павильоны – Магазин <данные изъяты>, салон сотовой связи «<данные изъяты>», магазин <данные изъяты>, <данные изъяты>, продуктовый магазин «<данные изъяты>», магазин «<данные изъяты>», а также объекты общественного питания <данные изъяты> японской кухни.

Факт нецелевого использования ФИО2 принадлежащего ей на праве собственности земельного участка не оспаривался ее защитником в судебном заседании, пояснившим, что ранее она неоднократно привлекалась к ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в настоящее время ФИО2 занимается оформлением документов с целью изменения целевого назначения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ гос.инспектором Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по использованию и охране земель составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением мирового судьи судебного участка № района Ивановское г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Частью 4 ст.8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Постановлением главного государственного инспектора Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Учитывая, что главой 8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, а главой 19 КоАП РФ охватываются административные правонарушения против порядка управления, данные правонарушения имеют разные объекты посягательства.

Таким образом, доводы ФИО2, ее защитника о том, что протоколы об административных правонарушениях по ст.ст. 19.5 ч.25, 8.8 ч.4 КоАП РФ составлены в отношении ФИО2 за фактически одно и то же правонарушение, основаны на неверном толковании закона, не влекут освобождение последней от ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.8 КоАП РФ.

Наказание назначено в передах санкции, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ФИО2 и отмены в отношении нее постановления главного государственного инспектора Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ.

Ходатай ство заявителя о восстановлении срока на подачу жалобы на вышеуказанное постановление суд находит обоснованным, учитывая представленные медицинские документы о наличии заболевания и нахождении на стационарном лечении.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.4 ст.8.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Московский областной суд.

Судья подпись И.Э. Зубова