Решение № 2-1254/2019 2-1254/2019~М-923/2019 М-923/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-1254/2019

Мотивированное
решение составлено 19.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.08.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Торичной М. В., при секретаре Исайкиной А. А., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1254/2019 по иску ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 18.01.2019 истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", за работу во вредных условиях труда. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. По мнению ответчика, стаж истца на соответствующих видах работ по Списку №40817810604900317040 составляет всего 3 года 2 месяца 19 дней вместо положенных 10 лет либо половины указанного срока. Страховой стаж составляет 35 лет 11 месяцев 22 дня.

Ответчиком не принят к зачету в качестве стажа на соответствующих видах работ по Списку №40817810604900317040 период работы на предприятии в <адрес>: с 19.01.1992 по 10.04.1994 (2 года 2 месяца 22 дня) работа в должности слесаря - ремонтника анодно-конвертерного отделения металлургического цеха в АО «Алмалыкский горно - металлургический комбинат».

Основанием для отказа послужил довод, что согласно представленным документам, заявитель работал в должности слесаря - ремонтника анодно- конвертерного отделения металлургического цеха по списку №1, раздел VII, п.5а. Документально не подтверждено, что получение металла в указанном цехе осуществлялось плавильным и электротермическими способами, что является основным условием подраздела 5а, раздела VII Металлургическое производство (цветные металлы) Списка № 1.

Истец считает, что отказ в зачете вышеуказанного периода в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда, следует признать незаконным.

Истцом были представлены ответчику соответствующие документы, утверждающие его право на назначение досрочной пенсии.

Характер и специфика условий осуществлявшейся истцом работы отражены в Пояснительной записке о работе истца на медеплавильном заводе от 16.11.2015. В ней указано, что истец подвергался воздействию тех же вредных факторов, что и рабочие, ведущие технологический процесс. Помимо этого, представленный истцом акт от 05.09.2018, уточняющий характер работ, подтверждает право истца на досрочную пенсию.

Однако ответчик проигнорировал содержащуюся в них информацию и незаконно исключил из специального стажа работы истца спорный период его трудовой деятельности во вредных условиях труда. При этом представленные истцом документы ответчиком не оспорены, иные доказательства, их опровергающие, не представлены.

При этом, включая в стаж на соответствующих видах работ период работы истца в должности механика плавильного отделения металлургического цеха медеплавильного завода, ответчик использовал представленные истцом документы, и у него не возникло вопросов по поводу способа получения металлов.

Отказ ответчика ограничивает право истца на социальное обеспечение, а исключение вышеуказанного периода работы из стажа на соответствующих видах работ противоречит действующим нормативно-правовым актам в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку истец проработал на работах с вредными условиями труда не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия должна быть ему назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы.

Истец просил обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО1 ФИО12 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря - ремонтника анодно-конвертерного отделения металлургического цеха в АО «Алмалыкский горно - металлургический комбинат». Признать за Барсуковым ФИО14 Викторовичем право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении обстоятельства, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы представленного в суд отзыва, приобщенного к материалам дела.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, причина неявки не известна, о времени и месте судебного разбирательства были извещены своевременно и надлежащим образом.

Судом было определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

С 01 января 2015 г. вопросы назначения страховой пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении права на назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, утвердившее "Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях".

В соответствии с п.п «а» пункта 5 раздела VII "Металлургическое производство" Списка N 1, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 пользуются рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (код позиции 1070500а-17531).

В силу п. 5, 7, 16 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года N 29 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 г. N 36), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников. Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение подписано государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

В силу п. 2 ст. 6 указанного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение было закреплено в ст. 39 КЗоТ РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сысертскому району за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении пенсии № 79657/19 от 18.04.2019 истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Страховой стаж составил 35 лет 11 месяцев 22 дня.

Стаж на соответствующих видах работ заявителя по Списку № 1 составляет 3 года 2 месяца 19 дней.

Период с 19.01.1992 по 10.04.1994 - АО «Алмалыкский горно - металлургический комбинат», слесарь - ремонтник анодно-конвертерного отделения металлургического цеха, не принят к зачету в качестве стажа на соответствующих видах работ, поскольку отсутствует подтверждение занятости на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии. Согласно уточняющей справке от 20.11.2015 №13-1407, выданной АО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат», заявитель в указанный период работал в должности слесаря-ремонтника анодно-конвертерного отделения металлургического цеха по списку №1, раздела VII, п. 5а.

Документально не подтверждено, что получение металла в указанном цехе осуществлялось плавильным и электротермическим способами, что является основным условием подраздела 5а, раздела VII Металлургическое производство (цветные металлы) Списка №1.

Из трудовой книжки истца следует, что 18.01.1992 ФИО1 переведен слесарем-ремонтником по 5 разряду анодно-конверторного отделения металлургического цеха медеплавильного завода (приказ № 4 от 14.01.1992). Уволен 10.04.1994 согласно ст. 38 Кзот Республики Узбекистан- собственное желание (приказ № 213 от 30.03.1994).

Согласно записи в трудовой книжке, наименование должности истца в период с 20.09.1985 по 30.09.1986 соответствует Списку №40817810604900317040.

Свое несогласие с данными, указанными в трудовой книжке, ответчик другими доказательствами не подтвердил.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором по назначении пенсии и пособии внебюджетного пенсионного фонда г. ФИО10 ФИО4 в присутствии И. о. зам.начальника службы по работал с персоналом по пенсионным вопросам ФИО9 (Ф.И.О.) АО"Алмалыкский ГМК", Барсуков ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал на Акционерном Обществе Алмалыкский горно-металлургический комбинат в качестве слесаря- ремонтника 1071600а -17531 вайербарсового отделения, анодного деления, слесаря- ремонтника 1070500а -17531 анодно- конвертерного отделения металлургического цеха Медеплавильного завода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана для предъявления в органы социального обеспечения для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по списку №40817810604900317040 раздел VII п.14.п 5 а. Акт составлен на основании: архивного личного дела по Медеплавильному заводу за 1994г. №40817810604900317040 Пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, Медеплавильный завод не останавливался, в режиме неполной рабочей недели не работал, отпуска без сохранения заработной платы, донорские дни ученические дни, совмещаемые работы, прогулы в Ф-Т2 не зарегистрированы. Аналогичные сведения содержатся в справке, выданной АО «Алмалыкский ГМК», приложение №40817810604900317040 (л.д. 28).

Из пояснительной записки, выданной АО «Алмалыкский ГМК», в частности, указано, что ФИО1 с 31.07.1986 по 18.09.1991 работал слесарем по ремонту металлургического оборудования, слесарем-ремонтником анодно-вайербарсового, вайербарсового и анодного отделений металлургического цеха медеплавильного завода с полным рабочим днем.

ФИО1 c 18.01.1992 по 10.04.1994 работал слесарем-ремонтником анодно-конверторного отделения металлургического цеха медеплавильного завода с полным рабочим днем. Слесарь-ремонтник анодно-конвертерного отделения проводит разборку, ремонт, сборку, испытание узлов и механизмов конвертеров, грузоподъемных механизмов, газоходов, дымососов, выявляет и устраняет дефекты во время эксплуатации оборудования и в процессе ремонта, испытывает отремонтированное оборудование под нагрузкой, сдает после ремонта. Поскольку все ремонтные работы ведутся в действующем цехе, слесарь-ремонтник находится в тех же условиях и подвергается воздействию тех же вредных факторов, что и рабочие, ведущие технологический процесс. Вредные производственные факторы: диоксид серы, триоксид серы, свинец, аэрозоль серной кислоты, шум, напряженность и тяжесть труда

За время работы ФИО1 предприятие не останавливалось и в режиме неполной рабочей недели не работало. ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы, ученических отпусках не находился, совмещаемых работ не выполнял, по укороченному рабочему дню не работал. Основание выдачи справки: ЕТКС, выпуск 2, Москва 1986г., личная карточка формы Т-2, лицевые счета.

В служебном письме АО"Алмалыкский ГМК» от 10.07.2019 указано, что сведения о способе получения металла в металлургическом цехе и структуре металлургического цеха медеплавильного завода являются сведениями ограниченного доступа и использования с грифом ДСП (для служебного пользования). В соответствии с пунктом 8 раздела I «Инструкции по организации делопроизводства на АО «Алмалыкский ГМК» запрашиваемые сведения разглашению не подлежат.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что работа истца в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, согласно которой истец в спорные периоды работал в качестве слесаря-ремонтника анодно-конвертерного отделения металлургического цеха АО "Алмалыкский горно-металлургический комбинат" <адрес> Республики Узбекистан.

При этом, суд исходит из того, что характер и условия работы истца в спорный период полностью соответствовал характеру и условиям работы, дающим право на досрочную пенсию в связи с вредными условиями труда по Списку N 1, при этом работа выполнялась в течение полного рабочего дня, что подтверждается материалами дела, в том числе, вышеуказанными справками, пояснительной запиской работодателя, актом проверки внебюджетного пенсионного фонда <адрес> от 05.09.2018.

Характер и условия выполняемой работы, подтвержденные в судебных заседаниях, позволяют зачесть спорный период в стаж работы, дающей право на получение досрочной пенсии.

Таким образом, судом установлено, что истец в спорные периоды занимал должность и осуществлял трудовую деятельность, предусмотренную Списком N 1.

Согласно п.4 ст. 5 ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратился за назначением пенсии 18.01.2019.

С учетом удовлетворенных исковых требований, истец имел необходимый для этого специальный стаж по достижении им 55 лет 17.02.2019, таким образом, суд считает, что ФИО1 следует назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО17 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 ФИО16, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, слесарь - ремонтник анодно-конвертерного отделения металлургического цеха АО «Алмалыкский горно - металлургический комбинат».

Признать за Барсуковым ФИО18 право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: М. В. Торичная.