Решение № 12-25/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 12-25/2017

Решение

20 марта 2017 года г.Вилючинск, Камчатский край

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Чернявский А.В.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Н.А.,

с участием помощника военного прокурора Вилючинского гарнизона ФИО4,

лица привлеченного к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка N 26 г.Вилючинск, Камчатского края от 10 января 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника операционного офиса АО «Газпромбанк» ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 26 г. Вилючинск, Камчатского края от 10 января 2017 года, начальник операционного офиса АО «Газпромбанк» в <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Вилючинский городской суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене судебного постановления, ввиду неправильного применения мировым судьей норм процессуального права, что выразилось в нарушении прав ФИО1 на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку о рассмотрении дела он был извещен лишь накануне рассмотрения дела, в связи с чем не смог принять участие в судебном заседании, в виду отсутствия возможности прибыть в ЗАТО г.Вилючинск. Кроме этого, ссылаясь на нарушение норм материального права, отсутствие состава административного правонарушения, указал, что банковское учреждение, интересы которого он представляет, передало в пользование в/ч 25030-15 банкомат, и именно с разрешения командования войсковой части, в помещении закрепленном на праве хозяйственного ведения и управления за подведомственном Министеству Обороны Российской Федерации и принадлежащего на праве собственности Российской Федерации помещении был размещен банкомат АО «Газпромбанка». Данное оборудование размещено и действует исключительно для удобства военнослужащих войсковой части, поскольку выплата заработных плат и других выплат военнослужащим осуществляется с использованием банковских карт АО "Газпромбанка". По указанным основаниям полагал, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Заслушав помощника военного прокурора Вилючинского гарнизона, лицо привлечённое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт подлежащими отмене по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 7.24 КоАП РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование находящихся в федеральной собственности объекта нежилого фонда, без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Как следует из материалов дела, 9 ноября 2016 года военным прокурором Вилючинского гарнизона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника филиала операционного офиса «Камчатский» филиала АО «Газпромбанк» ФИО1. Согласно данному постановлению при проведении прокурором проверки исполнения законодательства регламентирующего порядок использования государственного имущества – клуба войсковой части 25030-15, был установлен факт нахождения без соответствующих документов банкомата АО «Газпромбанка» в помещении клуба, расположенного по адресу <адрес>.Вилючинск, Камчатского края. При этом здание клуба войсковой части принадлежит на праве собственности Российской Федерации, и было передано в оперативное управление ГУ «Вилючинская Квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства Обороны РФ, которая с 20 декабря 2010 года была реорганизована в ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, и поскольку функции по управлению указанным федеральным имуществом находящимся у Вооруженных Сил РФ осуществляет Министерство Обороны РФ, в нарушение положений ст.ст. 8, 214, 296, 606, 608 ГК РФ, а также пункта 1 Постановления Правительства РФ №1053 от 29 декабря 2008 года «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», решение о представлении места под размещение банкомата в нежилом помещении используемым войсковой часть 25030-15 не согласовано ФИО1 как руководителем операционного офиса АО «Газпромбанка» со специально уполномоченным органом Российской Федерации. Указанные действия начальника филиала операционного офиса «Камчатский» филиала АО «Газпромбанк» ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 26 г.Вилючинск Камчатского края от 10 января 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом мировой судья исходил из того, что в действиях ФИО1 имеется состав вышеуказанного административного правонарушения, который был выявлен военным прокуратурой при проведении проверки 18 октября 2016 года и, по существу, согласился с содержащейся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении квалификацией вышеописанного административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении конкретного действия по распоряжению объектом нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности, без надлежаще оформленных документов, либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, в вину ФИО1 как сотруднику АО «Газпромбанка» вменено размещение банкомата в помещении клуба войсковой части 25030-15, собственником которого является РФ, в отсутствие надлежащим образом оформленных документов с 15 декабря 2014 года.

Вместе с тем, в судебное заседание представлено вступившее в законную решение Арбитражного Суда Камчатского края от 10 января 2017 года, по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ, которое было возбуждено прокурором Вилючинского гарнизона в отношении АО «Газпромбанк» в связи с размещение в помещении клуба войсковой части 25030-15 по адресу <адрес>.Вилючинск, Камчатского края банкомата без надлежаще оформленных документов, позволяющих юридическому лицу на законных основаниях использовать недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности.

Инициируя возбуждение дела, прокурор Вилючинского гарнизона, сослался на то, что АО «Газпромбанк» без согласия собственника, в нарушение действующего законодательства в отсутствие документов аренды с собственником осуществил размещение своего банкомата, что свидетельствовало о нарушении прав собственника - Российской Федерации со стороны банка.

При рассмотрении указанного дела Арбитражным судом Камчатского края было установлено наличие договорных отношений между Министерством Обороны РФ в лице его уполномоченных органов и АО «Газпромбанком» связанных с обеспечением денежным довольствием военнослужащих Министерства Обороны РФ, в том числе и войсковой части 25030-15. При этом как выяснено судом никаких отношений связанных с арендой в отношении площади под размещение банкомата в данном случае возникнуть и не может, поскольку занимаемая им площадь из владения войсковой части не выбывает и не поступает во владение банка.

В связи с отсутствием в действиях банка нарушений прав собственника - Российской Федерации и отсутствием в действиях АО «Газпромбанка» состава правонарушения в удовлетворении заявления прокурора Вилючинского гарнизона о привлечении АО «Газпромбанка» к административной ответственности было отказано.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 действовал как должностное лицо при размещении банкомата на объекте нежилого фонда находящегося в федеральной собственности в связи с чем и был привлечен к административной ответственности как работник АО «Газпромбанка», а в действиях юридического лица отсутствует состав указанного правонарушения, что установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ в отношении АО «Газпромбанк» в действиях и сотрудника данного банковского учреждения ФИО1 который признан мировым судьей виновным в использование находящихся в федеральной собственности объекта нежилого фонда, без надлежаще оформленных документов отсутствует состав данного правонарушения.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи от 10 января 2017 года в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, о которых указывает в своей жалобе ФИО1 при рассмотрении дела не усматривается, поскольку все требования КоАП РФ, были соблюдены мировым судьёй при рассмотрении настоящего дела в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы в указанной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 26 г.Вилючинск, Камчатского края от 10 января 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника операционного офиса АО «Газпромбанк» ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника операционного офиса АО «Газпромбанк» ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Чернявский А.В.