Решение № 2-583/2017 2-583/2017~М-490/2017 М-490/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-583/2017

Дело № 2-583/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Мыски 22 июня 2017 года.

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Литвиненко И.В.,

при секретаре Гуряшевой Е.П.,

с участием истицы ФИО6,

с участием ответчика - представителя Администрации Мысковского городского округа Ефименко О.Н., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Мыски гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что истец является ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку ее отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать ФИО2 решением Мысковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. лишена родительских прав.

У истца имеется социальный статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, что подтверждается справкой МКУ «Управление образованием Мысковского городского округа» от 04.05.2017 г. № 263. Ранее находилась на воспитании у приемного родителя ФИО3, в настоящее время проживает с опекуном ФИО4 и зарегистрирована по месту жительства опекуна, проживаем в квартире, принадлежащей ФИО5 по указанному адресу. Своего жилого помещения истец не имеет.

В настоящее время истец закончила обучение в средней общеобразовательной школе и собирается поступать на заочное обучение в колледж или высшее учебное заведение и устроиться на работу, чтобы иметь возможность оплачивать обучение. Истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой Администрации Мысковского городского округа от 05.05.2017 г. и значится под номером 213. Опека в отношении истца окончена по достижении возраста 18 лет, а жилое помещение как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, не предоставлено. В отделе опеки и попечительства Управления образованием истцу пояснили, что ее очередь на жилое помещение под №213, поэтому предоставить жилое помещение истцу не могут.

Из смысла норм закона следует, что только ребенок, оставшийся без попечения родителей вправе решать связывать ли предоставление жилого помещения с наступлением какого-либо события или нет.

Жилые помещения предоставляются детям, оставшимся без попечения родителей по достижении возраста 18 лет. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не содержит указания на установление очередности внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Пункт 1 ст. 5 с Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. №134-03 гласит, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются после их включения в список нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот.

Согласно ст. 7 названного закона норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека. Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

В настоящее время истец достиг возраста 18 лет, опека и попечительство в отношении него окончены, жилого помещения не имеет, по достижении возраста 18 лет жилым помещением не обеспечен, состоит в списках на получение специализированного жилого помещения, поэтому полагает, что ему должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда. Все перечисленные обстоятельства имеются, однако ни жилым помещением, ни временным жильем истец не обеспечен.

Просит суд обязать администрацию Мысковского городского округа предоставить ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ребенку,оставшемуся без попечения родителей, благоустроенное применительно кусловиям Мысковского городского округа жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения (л.д.2-5).

В судебном заседании истица ФИО6 поддержала исковые требования, просила обязать Администрацию Мысковского городского округа предоставить ей жилое помещение общей площадью не более 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения на территории Мысковского городского округа.

Представитель Администрации Мысковского городского округа Ефименко О.Н. в судебном заседании возражал против иска, пояснив суду, что поскольку обеспечение жилыми помещениями граждан Уставом города не предусмотрено, в настоящее время на исполнении у администрации Мысковского городского округа находится более 20 решений об обеспечении жильем граждан, а в случае удовлетворения требований ФИО6 будут нарушены права и законные интересы иных граждан, стоящих с соответствующем списке перед истцом.

Выслушав стороны, и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус оставшейся без попечения родителей, поскольку на основании решения Мысковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ее мать ФИО2 лишена родительских прав, ее отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ а/з № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), что следует из справки МКУ «Управление образованием Администрации Мысковского городского округа от 04.05.2017 года (л.д.11).

Согласно справке от 04.05.2017 г. №145 Администрация Мысковского городского округа подтверждает, что по состоянию на 01.01.2017 г. ФИО6 включена в список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, оставшихся без печения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, ее очередь № 213 (л.д.9).

На сегодняшний день у ФИО6 сложилась такая ситуация, что ей негде жить, своего жилья у нее не имеется, в настоящее время проживает в съемной квартире своего опекуна по адресу <адрес> (л.д.10), в которой она зарегистрирована принадлежит знакомому ее опекуна.

У ФИО6 своего жилья в собственности не имеется (л.д.31), доказательств обратного стороной ответчика в суд не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Часть 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигла возраста 18 лет.

Согласно справке Администрации Мысковского городского округа от 05.05.2017 г. №145 следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2013 №132 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По состоянию на 01.01.2017 года очередь № 213 (л.д.9).

При таких данных, суд находит, что требование истца о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда основано на законе.

Доводы ответчика в судебном заседании о том, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности, согласно утверждаемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка, не могут служить основанием для отказа в иске.

В соответствии со ст. 8 п. 3 Федерального закона N159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

При этом положения Федерального закона №159-ФЗ не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Целью формирования списка является заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

С учетом изложенного, ФИО6 должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без какой бы то ни было очередности.

Из смысла ст. 8 п. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ следует, что социальная гарантия в виде предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантии) предоставление. Местом жительства ФИО6 в соответствии со ст. 20 ГК РФ является г.Мыски (л.д.10,12).

В соответствии со ст. 3 п. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включаются в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства (п. 4 ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке (ст. 5 п. 3 Закона №134-03).

В силу ст. 50 п. 1, 2 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Во исполнение ст. 50 ЖК РФ Советом народных депутатов г.Мыски принято постановление от 18.08.2005 г. №68 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Мысковского городского округа», согласно которому установил норму предоставления жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина 33 кв.м.

На территории Кемеровской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Кемеровской области от 27.12.2012 N134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из того, что ФИО6 признана нуждающейся в жилом помещении, так как она не имеет закрепленного за ней жилья, и до совершеннолетия ей не было предоставлено во внеочередном порядке жилое помещение на условиях специализированного найма. До настоящего времени жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения ФИО6 не предоставлено.

Возражения ответчика Администрации Мысковского городского округа о том, что обеспечение жилыми помещениями граждан Уставом не предусмотрено, в настоящее время на исполнении у администрации Мысковского городского округа находится более 20 решений об обеспечении жильем граждан, и при удовлетворении требований ФИО6 будут нарушены права и законные интересы граждан, стоящих с соответствующем списке перед истцом, суд находит неверными и не основанными на нормах материального права, поскольку действующее жилищное законодательство не связывает осуществление права предоставления жилого помещения с какими-либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости его в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей» норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям сиротам, составляет не более 33 кв.м. на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона.

В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования истца в части возложения обязанности на администрацию Мысковского городского округа предоставить ФИО6 по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение общей площадью не более 33 кв.м. на территории Мысковского городского округа.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО6 к Администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Мысковского городского округа предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение на территории Мысковского городского округа общей площадью не более 33 кв.м.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2017 года и может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд города Мыски.

Судья И.В. Литвиненко