Решение № 2-2066/2019 2-2066/2019~М-2462/2019 М-2462/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-2066/2019

к делу № 2-2066/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 19 июля 2019г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Рыдзевской О.А.,

с участием прокурора Зиненко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Геленджика в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о соблюдении требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Геленджика в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о соблюдении требований законодательства о противодействии терроризму. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой города Геленджика совместно с Отделом вневедомственной охраны по городу-курорту Геленджику – филиалом ФГКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю была проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации гостиниц и иных средств размещения, в ходе которой в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения в рассматриваемой сфере правоотношений.

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее по тексту - Требования), которые являются обязательными для выполнения. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании (п.п. 1, 2 Требований).

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 осуществляет эксплуатацию гостевого дома «Ной 1», расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего последнему на праве собственности. Кроме того, ФИО1 с согласия ФИО2 осуществляет эксплуатацию гостевого дома «Ной 2», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2

Вместе с тем, проверкой установлено, что эксплуатация указанных объектов осуществляется с нарушением вышеуказанных Требований.

В частности, в нарушение п.п. 5, 8, 11 Требований комиссия по обследованию и категорированию гостевого дома «Ной 1» в установленные п. 9 Требований сроки (в отношении эксплуатируемых объектов - не позднее 2 месяцев со дня утверждения Требований, при вводе в эксплуатацию нового объекта - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию) не создана, акт обследования и категорирования на момент проверки не составлен.

Предпринимателем не реализованы иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности указанного объекта размещения.

Так, вопреки п.п. «б» п. 18, п. 21 Требований гостевой дом системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций не оборудован.

В нарушение п.п. «д» п. 18 Требований объект размещения средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) не оборудован. ИП ФИО3 заключен лишь договор на оказание охранных услуг с ЧОО «Нева».

В нарушение п.п. «е» п. 18 Требований объект размещения информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения объекта размещения, не оснащен.

В ходе проверки предпринимателем не предоставлены сведения, подтверждающие выполнение предусмотренных п.п. «а» п. 16 Требований организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта размещения в части разработки организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории объекта, определения должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечения подготовки работников объекта к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории объекта размещения.

Согласно акту осмотра средства размещения от 24.04.2019 гостевой дом «Ной 1» подлежит отнесению к объекту 3 категории опасности. Вместе с тем, предпринимателем вопреки требованиям п.п. «в» п. 23 Требований объект размещения не обеспечен стационарными или ручными металлообнаружителями.

Кроме того, при наличии оснований, предусмотренных п. 37 Требований, паспорт безопасности объекта размещения в установленный 3-месячный срок после проведения его обследования и категорирования не составлен, с уполномоченными органами, закрепленными в п. 40 Требований, не согласован, ответственным лицом не утвержден.

Аналогичные нарушения выявлены при эксплуатации гостевого дома «Ной 2», расположенного по адресу <адрес>.

Представитель третьего лица - Отдела вневедомственной охраны по городу-курорту Геленджику - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика иск признал.

Выслушав прокурора, поддержавшего исковые требования, представителя ИП ФИО1, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает ни чьих интересов, поэтому судом принимается.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о соблюдении требований законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в невыполнении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447, при эксплуатации гостевого дома «Ной 1», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации гостевого дома «Ной 1», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- принять меры к составлению акта обследования и категорирования в порядке, определенном разделом II Требований;

- оборудовать гостевой дом системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в соответствии с п.п. «б» п. 18, п. 21 Требований;

- оборудовать гостевой дом средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) в соответствии с п.п. «д» п. 18 Требований;

- оснастить объект размещения информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения объекта размещения в соответствии с п.п. «е» п. 18 Требований;

- разработать в соответствии с п.п. «а» п. 16 Требований организационно-распорядительные документы по организации охраны и пропускного режима на территории гостевого дома; определить должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность объекта и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечить подготовку работников объекта к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории средства размещения;

- обеспечить гостевой дом стационарными или ручными металлообнаружителями в соответствии с п.п. «в» п. 23 Требований;

- принять меры по составлению паспорта безопасности объекта, его согласованию с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, его утверждению ответственным лицом в соответствии с п.п. 37, 40 Требований.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в невыполнении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447, при эксплуатации гостевого дома «Ной 2», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации гостевого дома «Ной 2», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- принять меры к составлению акта обследования и категорирования в порядке, определенном разделом II Требований;

- оборудовать гостевой дом системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в соответствии с п.п. «б» п. 18, п. 21 Требований;

- оборудовать гостевой дом средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) в соответствии с п.п. «д» п. 18 Требований;

- оснастить объект размещения информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения объекта размещения в соответствии с п.п. «е» п. 18 Требований;

- разработать в соответствии с п.п. «а» п. 16 Требований организационно-распорядительные документы по организации охраны и пропускного режима на территории гостевого дома; определить должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность объекта и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечить подготовку работников объекта к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории средства размещения;

- обеспечить гостевой дом стационарными или ручными металлообнаружителями в соответствии с п.п. «в» п. 23 Требований;

- принять меры по составлению паспорта безопасности объекта, его согласованию с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, его утверждению ответственным лицом в соответствии с п.п. 37, 40 Требований.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через горсуд.

Судья: